{"id":68,"date":"1994-07-01T11:49:16","date_gmt":"1994-07-01T11:49:16","guid":{"rendered":"https:\/\/montera34.org\/ordenanzas\/?page_id=68"},"modified":"2023-05-21T23:49:39","modified_gmt":"2023-05-21T23:49:39","slug":"ordenanza-reguladora-de-los-mercados-municipales","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/montera34.org\/ordenanzas\/ordenanza-reguladora-de-los-mercados-municipales\/","title":{"rendered":"Ordenanza Reguladora de los Mercados Municipales"},"content":{"rendered":"\n

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ORDENANZA REGULADORA DE\u00a0LOS MERCADOS MUNICIPALES\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n


<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Indice 

T\u00edtulo I …………………………………………………………………………………………… 6<\/strong>
DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL ……………………………………………………….. 6<\/strong>
Cap\u00edtulo I: DE LOS MERCADOS MUNICIPALES…………………………………………………………. 6<\/strong>
Art\u00edculo 1………………………………………………………………………………………………………………………6 
Art\u00edculo 2………………………………………………………………………………………………………………………6 
Art\u00edculo 3: ……………………………………………………………………………………………………………………..6 
Cap\u00edtulo II: DE LOS PUESTOS E INSTALACIONES AUXILIARES Y 
COMPLEMENTARIAS DE LOS MERCADOS MUNICIPALES. ………………………………………. 7<\/strong>
Art\u00edculo 4………………………………………………………………………………………………………………………7 
Art\u00edculo 5………………………………………………………………………………………………………………………7 
Art\u00edculo 6………………………………………………………………………………………………………………………8 
Art\u00edculo 7………………………………………………………………………………………………………………………9 
Art\u00edculo 8………………………………………………………………………………………………………………………9 
Art\u00edculo 9………………………………………………………………………………………………………………………9 
T\u00edtulo II ………………………………………………………………………………………… 10<\/strong>
DERECHOS DE CONCESION DEL DOMINIO PUBLICO ……………………………………..10<\/strong>
Cap\u00edtulo I: DISPOSICIONES GENERALES ……………………………………………………………….. 10<\/strong>
Art\u00edculo 10 ………………………………………………………………………………………………………………….. 10 
Art\u00edculo 11 ………………………………………………………………………………………………………………….. 10 
Cap\u00edtulo II: ADJUDICACION DE CONCESIONES POR VACANTE……………………………… 11<\/strong>
Art\u00edculo 12: …………………………………………………………………………………………………………………. 11 
Art\u00edculo 13: …………………………………………………………………………………………………………………. 11 
Art\u00edculo 14: …………………………………………………………………………………………………………………. 12 
Art\u00edculo 15 ………………………………………………………………………………………………………………….. 13 
Art\u00edculo 16 ………………………………………………………………………………………………………………….. 13 
Cap\u00edtulo III: SUBROGACION DE DERECHOS POR FALLECIMIENTO ……………………….. 13<\/strong>
Art\u00edculo 17 ………………………………………………………………………………………………………………….. 13 
Art\u00edculo 18 ………………………………………………………………………………………………………………….. 14 
Art\u00edculo 19 ………………………………………………………………………………………………………………….. 14 
Art\u00edculo 20 ………………………………………………………………………………………………………………….. 14 
P\u00e1g 2 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 21 ………………………………………………………………………………………………………………….. 15 
Cap\u00edtulo IV TRANSMlSI\u00d3N POR ACTOS INTER-VIVOS…………………………………………….. 15<\/strong>
Art\u00edculo 22 ………………………………………………………………………………………………………………….. 15 
Art\u00edculo 23: …………………………………………………………………………………………………………………. 15 
Art\u00edculo 24 ………………………………………………………………………………………………………………….. 15 
Art\u00edculo 25 ………………………………………………………………………………………………………………….. 16 
Art\u00edculo 26 ………………………………………………………………………………………………………………….. 16 
Art\u00edculo 27 ………………………………………………………………………………………………………………….. 17 
Art\u00edculo 28 ………………………………………………………………………………………………………………….. 17 
Cap\u00edtulo V: PERMUTA DE LOS DERECHOS DE CONCESION…………………………………… 18<\/strong>
Art\u00edculo 29: …………………………………………………………………………………………………………………. 18 
T\u00edtulo III:………………………………………………………………………………………. 18<\/strong>
EXTINCION DE LOS DERECHOS DE CONCESION …………………………………………….18<\/strong>
Art\u00edculo 30 ………………………………………………………………………………………………………………….. 18 
T\u00edtulo V: ………………………………………………………………………………………. 19<\/strong>
NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS MUNICIPALES …………..19<\/strong>
Cap\u00edtulo I   DISPOSICIONES GENERALES ………………………………………………………………. 19<\/strong>
Art\u00edculo 31 ………………………………………………………………………………………………………………….. 19 
Art\u00edculo 32 ………………………………………………………………………………………………………………….. 19 
Art\u00edculo 33 ………………………………………………………………………………………………………………….. 19 
Art\u00edculo 34 ………………………………………………………………………………………………………………….. 19 
Art\u00edculo 35: …………………………………………………………………………………………………………………. 20 
Art\u00edculo 36 ………………………………………………………………………………………………………………….. 20 
Cap\u00edtulo II OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE PUESTOS Y ESPACIOS EN 
ZONAS COMERCIALES…………………………………………………………………………………………… 20<\/strong>
Art\u00edculo 37: …………………………………………………………………………………………………………………. 20 
Art\u00edculo 38 ………………………………………………………………………………………………………………….. 20 
Art\u00edculo 39 ………………………………………………………………………………………………………………….. 21 
Art\u00edculo 40 ………………………………………………………………………………………………………………….. 21 
Art\u00edculo 41 ………………………………………………………………………………………………………………….. 21 
Art\u00edculo 42 ………………………………………………………………………………………………………………….. 22 
Art\u00edculo 43 ………………………………………………………………………………………………………………….. 22 
Art\u00edculo 44 ………………………………………………………………………………………………………………….. 22 
Art\u00edculo 45: …………………………………………………………………………………………………………………. 22 
Articulo 46 ………………………………………………………………………………………………………………….. 23 
Art\u00edculo 47 ………………………………………………………………………………………………………………….. 23 
Art\u00edculo 48 ………………………………………………………………………………………………………………….. 23 
P\u00e1g 3 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 49 ………………………………………………………………………………………………………………….. 23 
Art\u00edculo 50 ………………………………………………………………………………………………………………….. 23 
Art\u00edculo 51 ………………………………………………………………………………………………………………….. 24 
Art\u00edculo 52 ………………………………………………………………………………………………………………….. 24 
Art\u00edculo 53 ………………………………………………………………………………………………………………….. 24 
Art\u00edculo 54 ………………………………………………………………………………………………………………….. 24 
Cap\u00edtulo III: DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS DE LOS PUESTOS Y ESPACIOS 
EN ZONAS COMERCIALES……………………………………………………………………………………… 24<\/strong>
Art\u00edculo 55 ………………………………………………………………………………………………………………….. 24 
Art\u00edculo 56 ………………………………………………………………………………………………………………….. 25 
Art\u00edculo 57 ………………………………………………………………………………………………………………….. 25 
T\u00edtulo V: ………………………………………………………………………………………. 25<\/strong>
DE LAS FALTAS Y SANCIONES…………………………………………………………………………..25<\/strong>
Cap\u00edtulo I DE LAS FALTAS ……………………………………………………………………………………… 25<\/strong>
Art\u00edculo 58: …………………………………………………………………………………………………………………. 25 
Art\u00edculo 59 ………………………………………………………………………………………………………………….. 26 
Art\u00edculo 60: …………………………………………………………………………………………………………………. 26 
Art\u00edculo 61: …………………………………………………………………………………………………………………. 27 
Art\u00edculo 62: …………………………………………………………………………………………………………………. 28 
Cap\u00edtulo II DE LAS SANCIONES………………………………………………………………………………. 29<\/strong>
Art\u00edculo 63: …………………………………………………………………………………………………………………. 29 
Art\u00edculo 64 ………………………………………………………………………………………………………………….. 29 
T\u00edtulo VI: ……………………………………………………………………………………… 30<\/strong>
PARTICIPACION DE LOS USUARIOS ………………………………………………………………….30<\/strong>
Art\u00edculo 65: …………………………………………………………………………………………………………………. 30 
T\u00edtulo VII: …………………………………………………………………………………….. 30<\/strong>
DETERMINACION DE LAS OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS TITULARES 
CONCESIONARIOS ……………………………………………………………………………………………….30<\/strong>
Art\u00edculo 66 ………………………………………………………………………………………………………………….. 30 
Art\u00edculo 67 ………………………………………………………………………………………………………………….. 30 
Art\u00edculo 68 ………………………………………………………………………………………………………………….. 30 
Art\u00edculo 69 ………………………………………………………………………………………………………………….. 31 
Art\u00edculo 70 ………………………………………………………………………………………………………………….. 31 
Art\u00edculo 71 ………………………………………………………………………………………………………………….. 32 
DISPOSICION ADICIONAL ………………………………………………………………………………………. 33<\/strong>
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ……………………………………………………………………………. 33<\/strong>
P\u00e1g 4 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

DISPOSICIONES FINALES ………………………………………………………………………………………. 33<\/strong>
DISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA………………………………………………………………………………… 34<\/strong>


P\u00e1g 5 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>



ORDENANZA REGULADORA DE LOS MERCADOS MUNICIPALES <\/strong>



T\u00edtulo I <\/strong>

DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL <\/strong>

Cap\u00edtulo I: DE LOS MERCADOS MUNICIPALES <\/strong>

Art\u00edculo 1  
<\/strong>
l. Tienen la consideraci\u00f3n de Mercados Municipales, los inmuebles del dominio 
p\u00fablico destinados a la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de mercados que, bajo la 
denominaci\u00f3n de puestos y espacios en zonas comerciales, agrupan 
establecimientos de alimentaci\u00f3n y otros usos.  

2. Los Mercados Municipales tienen por objeto asegurar la distribuci\u00f3n del 
abastecimiento a la poblaci\u00f3n, favoreciendo, con la concurrencia de comercios, la 
libre competencia como medio para procurar la econom\u00eda en los precios y una 
adecuada prestaci\u00f3n a los consumidores. 

Art\u00edculo 2  
<\/strong>
Se reconoce el servicio p\u00fablico de Mercados como una responsabilidad municipal en 
los t\u00e9rminos establecidos en la legislaci\u00f3n vigente y para cuya prestaci\u00f3n podr\u00e1n 
utilizarse las modalidades de gesti\u00f3n directa o indirecta previstas en las normas que 
resulten de aplicaci\u00f3n.  

No obstante la forma de gesti\u00f3n en que  sea prestado el servicio, el Ayuntamiento 
ejercer\u00e1, en todo caso, la intervenci\u00f3n administrativa, la vigilancia sanitaria, la 
supervisi\u00f3n en la observaci\u00f3n de los derechos de los consumidores y usuarios y 
cuantas otras funciones impliquen el ejercicio y cumplimiento de las competencias 
que le sean legalmente reconocidas.  

Art\u00edculo 3: 
<\/strong>
1) Los Mercados Municipales se ajustar\u00e1n en cuanto a su funcionamiento y r\u00e9gimen 
administrativo, a lo establecido en el presente Reglamento y en los Pliegos de 
Condiciones que se aprueben en orden a la adjudicaci\u00f3n de contratos de gesti\u00f3n 
indirecta del servicio o derechos de concesi\u00f3n para la utilizaci\u00f3n privativa de los 
establecimientos, todo ello con independencia de las disposiciones legales y 
reglamentarias que resulten de aplicaci\u00f3n en el ejercicio de las actividades 
espec\u00edficas que en los mismos se desarrollen. 

2) Como complemento a las disposiciones de este Reglamento, cada uno de los 
Mercados Municipales, en atenci\u00f3n a sus caracter\u00edsticas particulares, podr\u00e1 contar 
P\u00e1g 6 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

con un Reglamento de Funcionamiento Interno que deber\u00e1 ser aprobado por el 
Ayuntamiento de Bilbao a propuesta conjunta del concesionario del servicio y la 
representaci\u00f3n mayoritaria de los usuarios de los establecimientos o de estos 
\u00faltimos exclusivamente, cuando se trate de mercados de gesti\u00f3n directa. 

3) En cuanto al r\u00e9gimen procedimental, la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n municipal 
deber\u00e1 adecuarse a las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de 
aplicaci\u00f3n, significando que conforme al Art. 43, apartado 2 de la Ley 30\/1992, de 26 
de noviembre,de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y de 
Procedimiento Administrativo Com\u00fan la falta de resoluci\u00f3n expresa por parte de la 
Administraci\u00f3n tendr\u00e1 efectos desestimatorios de las solicitudes  formuladas por los 
interesados, en cuanto a las facultades relativas al dominio p\u00fablico. 

4) En los supuestos de gesti\u00f3n indirecta del servicio el gestor del mismo deber\u00e1 
notificar al Ayuntamiento cualquier situaci\u00f3n o novedad relevante en relaci\u00f3n con el 
estado econ\u00f3mico de la empresa, la alteraci\u00f3n de sus \u00f3rganos gestores, las 
condiciones f\u00edsicas o comerciales del Mercado o cualquier otra que afecte a los 
elementos esenciales del servicio y\/o del contrato. 

Cap\u00edtulo II: DE LOS PUESTOS E INSTALACIONES AUXILIARES Y <\/strong>
COMPLEMENTARIAS DE LOS MERCADOS MUNICIPALES. <\/strong>

Art\u00edculo 4  
<\/strong>
Los puestos, zonas comerciales, instalaciones auxiliares y complementarias y 
cuantos otros elementos integren o formen parte de los Mercados Municipales y en 
tal sentido obtengan la consideraci\u00f3n de bienes de dominio p\u00fablico, son inalienables, 
inembargables e imprescriptibles. 

Los acreedores de los titulares concesionarios que obtuvieran el embargo de los 
derechos de concesi\u00f3n, quedar\u00e1n de igual modo sujetos a las determinaciones de 
esta Ordenanza y, en su caso, a lo establecido en el Interno del Mercado de que se 
trate. 

Los adjudicatarios de puestos, tanto provisionales como definitivos, deber\u00e1n ingresar 
en concepto de fianza una cantidad equivalente a una, dos o tres mensualidades; 
seg\u00fan se determine por el Ayuntamiento en atenci\u00f3n a las caracter\u00edsticas concretas 
del puesto, las obras necesarias y no recuperables a realizar en \u00e9ste para su 
ocupaci\u00f3n y el estado general de conservaci\u00f3n del mismo. Esta fianza ser\u00e1 devuelta 
a la finalizaci\u00f3n del plazo autorizado, previos los informes correspondientes que 
establezcan el correcto estado general del puesto y el cumplimiento por el 
adjudicatario de sus obligaciones al frente del mismo. 

 Art\u00edculo 5  
<\/strong>
l. Los puestos de venta y dem\u00e1s espacios destinados a la actividad comercial se 
clasifican del siguiente modo:  

a) Por raz\u00f3n de su configuraci\u00f3n, en puestos y zonas comerciales.  
P\u00e1g 7 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

b) Por raz\u00f3n de las condiciones de adjudicaci\u00f3n, en fijos, especiales y temporales.  

2. Tienen la consideraci\u00f3n de puestos los destinados a la venta p\u00fablica al detalle, 
separados entre s\u00ed por cierres, tabiques u otras obras fijas de construcci\u00f3n. A todos 
los efectos, la unidad viene constituida por el puesto, a\u00fan cuando en la pr\u00e1ctica 
pueda estar unificado con otro u otros.  

3. Tienen la consideraci\u00f3n de zonas comerciales las superficies del mercado 
destinadas al comercio de g\u00e9nero de temporada, exposici\u00f3n y\/o venta de otro tipo de 
productos o realizaci\u00f3n de actividades diversas que directa o indirectamente 
redunden en beneficio de los consumidores y usuarios o de la gesti\u00f3n y promoci\u00f3n 
del propio Mercado. A todos los efectos la unidad viene determinada por el m2 de 
ocupaci\u00f3n.  

4. Tienen la consideraci\u00f3n de fijas las concesiones que otorguen derechos de 
utilizaci\u00f3n privativa de un puesto o espacio determinado en zona comercial por 
per\u00edodos superiores a 1 a\u00f1o sin exceder del m\u00e1ximo legalmente establecido.  

5. Tienen la consideraci\u00f3n de especiales aquellas concesiones que por motivos de 
inter\u00e9s comercial, cultural o de otro car\u00e1cter sean otorgadas mediante convenios 
suscritos entre el Ayuntamiento de Bilbao y el concesionario del servicio o 
particulares o entidades p\u00fablicas o privadas para la utilizaci\u00f3n privativa y fines 
concretos de puestos o espacios dentro de las zonas comerciales, una vez o\u00edda la 
representaci\u00f3n de los comerciantes del Mercado.  

Los convenios no podr\u00e1n tener una vigencia inicial superior a 5 a\u00f1os, aunque podr\u00e1n 
ser objeto de pr\u00f3rrogas t\u00e1citas o expresas hasta un m\u00e1ximo de duraci\u00f3n de 10 a\u00f1os.  

6. Tienen la condici\u00f3n de temporales aquellas concesiones que otorguen derecho de 
utilizaci\u00f3n privativa de puestos o espacios dentro de las zonas comerciales por 
per\u00edodos no superiores al mes de duraci\u00f3n que podr\u00e1n ser objeto de pr\u00f3rrogas 
t\u00e1citas o expresas por per\u00edodos mensuales hasta un m\u00e1ximo de 12.  

Art\u00edculo 6  
<\/strong>
l. Se entiende por instalaciones auxiliares las dependencias de los Mercados 
excluidas de la actividad de venta y\/o exposici\u00f3n de productos y destinados a dar 
servicio de almac\u00e9n, frigor\u00edfico, etc., a los titulares concesionarios de los puestos o 
espacios comerciales. A los efectos previstos en esta Ordenanza, los titulares 
concesionarios de las instalaciones auxiliares tendr\u00e1n los mismos derechos y 
obligaciones y estar\u00e1n sometidos al mismo r\u00e9gimen de limitaciones que los titulares 
concesionarios de los puestos y espacios en zonas comerciales.  

2. Las instalaciones auxiliares que no sean gestionadas directamente por el 
Ayuntamiento o por el concesionario del servicio, podr\u00e1n ser objeto de adjudicaci\u00f3n 
en r\u00e9gimen de concesi\u00f3n en los mismos t\u00e9rminos que los puestos o espacios en 
zonas comerciales. 

P\u00e1g 8 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>


Art\u00edculo 7  
<\/strong>
l. Los Mercados podr\u00e1n disponer de instalaciones complementarias a las se\u00f1aladas 
en los art\u00edculos anteriores destinados a fines de publicidad o a la  prestaci\u00f3n de 
informaci\u00f3n o servicios complementarios a los consumidores y usuarios y a los 
titulares concesionarios.  

2. Las instalaciones complementarias podr\u00e1n ser explotadas directamente por el 
Ayuntamiento de Bilbao o, previa autorizaci\u00f3n de \u00e9ste, por el concesionario del 
servicio o, en los Mercados de gesti\u00f3n directa, por la Asociaci\u00f3n de Comerciantes.  

Los beneficios obtenidos por el concesionario o la Asociaci\u00f3n de Comerciantes, 
ser\u00e1n destinados, previo acuerdo con el Ayuntamiento, a la mejora de  las 
instalaciones del Mercado, a cursos de formaci\u00f3n para los industriales instalados en 
el mismo, promoci\u00f3n comercial del Mercado o a cuantos otros fines se consideren de 
inter\u00e9s general para \u00e9ste.  

Art\u00edculo 8  
<\/strong>
Al menos el 65% de los puestos y el 50% del espacio comprendido en las zonas 
comerciales, deber\u00e1n ser destinados a la venta de productos alimenticios, salvo que 
circunstancias especiales debidamente justificadas aconsejen la modificaci\u00f3n de 
estos porcentajes que deber\u00e1 ser acordado por el Ayuntamiento de Bilbao, de oficio 
o a propuesta razonada del concesionario o de la representaci\u00f3n de los 
comerciantes. 

Art\u00edculo 9  
<\/strong>
Corresponde al Ayuntamiento de Bilbao la determinaci\u00f3n de las especialidades de 
venta a que ser\u00e1n destinados cada uno de los puestos de los mercados municipales, 
as\u00ed como su eventual modificaci\u00f3n, una vez o\u00edda la representaci\u00f3n de los 
comerciantes y, en su caso, el concesionario del servicio. 
Las actividades de car\u00e1cter comercial o de otra naturaleza que se pudieran 
desarrollar en las zonas comerciales ser\u00e1n previamente autorizadas por el 
Ayuntamiento de Bilbao, quien deber\u00e1 velar, en todo caso, por la compatibilidad de 
dichas actividades con la finalidad \u00faltima de los Mercados municipales y por el 
correcto funcionamiento de los mismos. En todo caso deber\u00e1n garantizarse en estas 
zonas espacio suficiente para la actividad de venta de productos alimenticios de 
temporada.  









P\u00e1g 9 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

T\u00edtulo II <\/strong>

DERECHOS DE CONCESION DEL DOMINIO PUBLICO <\/strong>

Cap\u00edtulo I: DISPOSICIONES GENERALES <\/strong>

Art\u00edculo 10  
<\/strong>
l. Podr\u00e1n ser titulares de derechos de concesi\u00f3n para la utilizaci\u00f3n privativa de 
puestos o espacios en zonas comerciales en los Mercados municipales, las 
personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas con plena capacidad jur\u00eddica y de obrar que no se 
encuentren incursas en ninguna de las causas de incapacidad o incompatibilidad 
establecidas por la legislaci\u00f3n vigente.  

2. El reconocimiento de los derechos de concesi\u00f3n no exime a sus titulares de la 
obtenci\u00f3n de los permisos, altas o licencias que exija el ejercicio de la actividad 
espec\u00edfica de que se trate.  

3. La adjudicaci\u00f3n de la concesi\u00f3n otorga a su titular el derecho a la utilizaci\u00f3n 
privativa de los puestos o espacios determinados en las zonas comerciales para los 
fines autorizados y durante el per\u00edodo de tiempo establecido.  

El t\u00edtulo de adjudicaci\u00f3n contendr\u00e1 los requisitos, condiciones, datos y 
especificaciones necesarios para el ejercicio de las facultades contenidas en el 
derecho de concesi\u00f3n. 

Art\u00edculo 11  
<\/strong>
l. Con las condiciones establecidas en este Reglamento y las que determinen en 
cada caso los Pliegos de Condiciones, la titularidad de los derechos de concesi\u00f3n 
sobre los puestos y espacios en zonas comerciales se adquiere por:  

a) Adjudicaci\u00f3n de concesiones por vacante mediante subasta, concurso o 
adjudicaci\u00f3n directa. 

b) Subrogaci\u00f3n de derechos por fallecimiento. 

c) Transmisi\u00f3n por actos inter-vivos.  

2. A fin de garantizar los principios recogidos en el apartado 2\u00aa   del art\u00edculo 1, 
ninguna persona f\u00edsica o jur\u00eddica podr\u00e1 ser titular concesionaria de un porcentaje 
superior al 15% de los puestos, zonas comerciales e instalaciones complementarias 
y auxiliares de cada Mercado. A estos efectos se considerar\u00e1 titular concesionaria a 
la persona que tenga la participaci\u00f3n mayoritaria en lo mercantil titular del dominio 
p\u00fablico de que se trate o quien ostente los cargos de gerente o administrador de la 
misma.  

Excepcionalmente el Ayuntamiento podr\u00e1 modificar este porcentaje cuando existan 
causas justificadas de inter\u00e9s general.  
P\u00e1g 10 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>


Cap\u00edtulo II: ADJUDICACION DE CONCESIONES POR VACANTE  <\/strong>
Art\u00edculo 12:  
<\/strong>
Como criterio de general aplicaci\u00f3n, y sin perjuicio de lo establecido en los art\u00edculos 
siguientes, la adjudicaci\u00f3n de concesiones fijas por vacante se realizar\u00e1 mediante el 
procedimiento de concurso y excepcionalmente por subasta cuando el \u00fanico criterio 
a considerar sea el econ\u00f3mico. 

Los criterios para determinar la utilizaci\u00f3n de uno o de otro procedimiento deber\u00e1n 
figurar expresamente en la correspondiente convocatoria y estar\u00e1n dirigidos a 
asegurar la mejor elecci\u00f3n  del adjudicatario en orden a garantizar mayores ventajas 
para el abastecimiento de la poblaci\u00f3n, mejor servicio a los consumidores y usuarios, 
mayores garant\u00edas de solvencia empresarial y comercial, mayores garant\u00edas de 
continuidad de la actividad, mejores aportaciones para la promoci\u00f3n comercial del 
Mercado y cualesquiera otras que resulten adecuadas en cada situaci\u00f3n. 

Art\u00edculo 13:  
<\/strong>
En los procedimientos de subasta para la adjudicaci\u00f3n de concesiones fijas por 
vacante, se reconoce el derecho de adquisici\u00f3n preferente al colindante, siempre 
que tenga la misma actividad o la autorizaci\u00f3n del Ayuntamiento para proceder a su 
cambio una vez o\u00edda la representaci\u00f3n de los comerciantes. 

En caso de ser dos o m\u00e1s los colindantes con derecho a adquisici\u00f3n preferente y 
todos ellos desearan ejercitarlo, tendr\u00e1n prioridad: 

1) Los colindantes que lo sean de la misma calle donde el local objeto de concesi\u00f3n 
tenga su mostrador. 

2) Dentro de los anteriores, el que cuente con menor superficie. 

3) A igualdad de condiciones, el m\u00e1s antiguo en el Mercado. 

Decidida la adjudicaci\u00f3n provisional el Ayuntamiento o el concesionario del servicio 
deber\u00e1 notificar al\/los colindante\/s el importe de la oferta del licitador a fin de que en 
el plazo de 30 d\u00edas naturales pudiera\/n hacer  uso del derecho que le\/s asiste\/n en el 
mismo precio y condiciones. 

En los procedimientos de concurso se actuar\u00e1 de acuerdo con lo establecido en la 
correspondiente convocatoria. 







P\u00e1g 11 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 14:  
<\/strong>
Cada concreta convocatoria para la cubrici\u00f3n de vacantes conforme a las formas de 
concurso o subasta rese\u00f1adas en el art. 12 contendr\u00e1 las condiciones, 
documentaci\u00f3n, plazos y requisitos a cumplimentar por parte de los licitadores. 

Cuando sea el Ayuntamiento quien lleve a cabo el procedimiento, deber\u00e1n 
preservarse los principios de publicidad, concurrencia y dem\u00e1s aplicables en materia 
administrativa, as\u00ed como la audiencia a las Asociaciones de comerciantes legalmente 
constituidas en cada mercado. 

Cuando sea el Concesionario quien promueva la convocatoria, deber\u00e1 llevarla a 
cabo de acuerdo con el procedimiento que se describe a continuaci\u00f3n: 

a) Salvo causas debidamente justificadas ante la Administraci\u00f3n, la oferta de 
cualquier modalidad de espacio comercial deber\u00e1 ser p\u00fablica, a cuyo fin el 
concesionario deber\u00e1 insertar a su cargo en el tabl\u00f3n de anuncios del Mercado y en, 
al menos, el peri\u00f3dico de m\u00e1xima tirada en la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca, el 
correspondiente anuncio de convocatoria. El periodo para la presentaci\u00f3n de ofertas 
deber\u00e1 ser, como m\u00ednimo, de 20 d\u00edas naturales. 

b) Los criterios de selecci\u00f3n deber\u00e1n obtener la previa conformidad del Ayuntamiento 
de Bilbao y deber\u00e1 permitir la elecci\u00f3n de la oferta que, en su conjunto, aporte 
mayores beneficios al Mercado. 

En cualquier caso y salvo causa suficientemente justificada, se considera criterio 
preferente de adjudicaci\u00f3n: la voluntad de integraci\u00f3n del\/la operador\/a comercial en 
la mercantil concesionaria del servicio. 

c) Los contratos que el concesionario pretenda suscribir con terceros deber\u00e1n contar 
con la previa conformidad del Ayuntamiento de Bilbao, sin cuyo requisito dichos 
contratos carecer\u00e1n de validez. 

En cualquier caso el\/la oferente seleccionado\/a deber\u00e1 estar al corriente de sus 
obligaciones legales, siendo responsabilidad del concesionario su verificaci\u00f3n. 
d) Los contratos que el concesionario concierte con terceros para la explotaci\u00f3n 
comercial de los puestos o espacios comerciales no podr\u00e1n tener una vigencia 
superior a la del contrato de concesi\u00f3n. 

e) Los operadores que se integren en el Mercado mediante el procedimiento descrito 
quedar\u00e1n obligados ante el concesionario, \u00fanico responsable ante la Administraci\u00f3n 
de la gesti\u00f3n del servicio. Al t\u00e9rmino de la concesi\u00f3n por cualquier causa, cesar\u00e1n 
con cargo al concesionario todos los contratos que \u00e9ste hubiera suscrito con 
terceros. 




P\u00e1g 12 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>


Art\u00edculo 15  
<\/strong>
Las concesiones especiales habr\u00e1n de otorgarse mediante convenio suscrito entre el 
interesado y el Ayuntamiento de Bilbao, previa conformidad del concesionario del 
servicio en los casos de gesti\u00f3n indirecta del Mercado y o\u00edda la representaci\u00f3n de 
los comerciantes en los casos de gesti\u00f3n directa del servicio. 

 Art\u00edculo 16  
<\/strong>
1. Las concesiones temporales se otorgar\u00e1n directamente por el Ayuntamiento o el 
concesionario, en los casos de gesti\u00f3n indirecta del servicio, cuando el n\u00famero de 
solicitudes no sea superior al de concesiones otorgables; en caso contrario se 
adjudicar\u00e1n mediante los procedimientos establecidos en el art\u00edculo 12.  

2. Los puestos o espacios dentro de las zonas comerciales destinados a la 
comercializaci\u00f3n de productos alimenticios de temporada podr\u00e1n ser autorizados 
diariamente, bastando para su concesi\u00f3n que se solicite verbalmente ante la 
Administraci\u00f3n del Mercado.  

En este caso los vendedores estar\u00e1n autorizados exclusivamente para la 
comercializaci\u00f3n de los productos obtenidos de sus explotaciones, circunstancia que 
deber\u00e1n acreditar mediante la presentaci\u00f3n de la siguiente documentaci\u00f3n:  

-Certificado de la Oficina Comarcal Agraria que haga referencia a las caracter\u00edsticas 
de la explotaci\u00f3n, as\u00ed como a las producciones habituales obtenidas en la misma.  

-Certificado de alta del interesado en el r\u00e9gimen especial agrario de la Seguridad 
Social.  

Cap\u00edtulo III: SUBROGACION DE DERECHOS POR FALLECIMIENTO  <\/strong>

Art\u00edculo 17  
<\/strong>
1.  Al  fallecimiento del titular de una concesi\u00f3n fija el c\u00f3nyuge, hijos, nietos, padres o 
hermanos, por este orden, podr\u00e1n subrogarse en los derechos y obligaciones del 
titular fallecido. Dentro del mismo grado tendr\u00e1n preferencia quienes demuestren la 
\u00faltima colaboraci\u00f3n habitual, personal y directa en el puesto, al menos en todo el 
a\u00f1o anterior al fallecimiento. No obstante lo anterior, si hubiere disposici\u00f3n 
testamentaria, el puesto se transmitir\u00e1 a favor de quien resulte heredero.  

2. En las cesiones por causa de muerte, las concesiones habr\u00e1n de transmitirse a 
una sola persona f\u00edsica o, cuando el derecho corresponda a varias, a una persona 
jur\u00eddica cuya constituci\u00f3n se otorgar\u00e1 por todas ellas. Tambi\u00e9n en este caso, las 
personas con derecho podr\u00e1n elegir, de entre ellas, la que hubiera de subrogarse en 
la concesi\u00f3n, previa renuncia escrita de las dem\u00e1s al derecho que les corresponda.  



P\u00e1g 13 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 18  
<\/strong>
El ejercicio del derecho de subrogaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo anterior, deber\u00e1 
efectuarse en el plazo  de un a\u00f1o a contar desde el fallecimiento del titular. Las 
personas con derecho a ejercitar la subrogaci\u00f3n deber\u00e1n solicitarlo ante el 
Ayuntamiento de Bilbao aportando cuantos documentos convengan a su inter\u00e9s, 
resolviendo el Ayuntamiento en \u00fanica atenci\u00f3n a los documentos presentados. No 
obstante, estas transmisiones quedar\u00e1n condicionadas en su validez a la 
presentaci\u00f3n de pruebas de mejor derecho, siempre que tal circunstancia se 
produzca dentro del plazo anteriormente establecido.  

Art\u00edculo 19  
<\/strong>
El vencimiento del plazo establecido en el art\u00edculo anterior sin que sea formulada 
petici\u00f3n acreditada alguna de subrogaci\u00f3n, faculta al Ayuntamiento de Bilbao, 
cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde el fallecimiento del titular a:  

a)Transmitir la concesi\u00f3n a los trabajadores por cuenta del titular fallecido que 
hubieran prestado sus servicios de forma continuada en el puesto o zona comercial 
en cuesti\u00f3n, como m\u00ednimo, en los \u00faltimos tres a\u00f1os previos al fallecimiento. En caso 
de que existieran varias personas con la misma opci\u00f3n, se proceder\u00e1 conforme 
establece el apdo. 2\u00ba del art\u00edculo 17, \u00f3  

b) Declarar la caducidad de la concesi\u00f3n.  

Art\u00edculo 20 
<\/strong>
1) En los casos de atribuci\u00f3n de concesiones fijas por fallecimiento del titular, en los 
mercados de gesti\u00f3n directa se tendr\u00e1n en cuenta las siguientes reglas:  

a) No se producir\u00e1 a favor del Ayuntamiento derecho econ\u00f3mico alguno cuando la 
subrogaci\u00f3n se produzca a favor del c\u00f3nyuge del titular fallecido.  

b) Cuando el derecho de subrogaci\u00f3n sea ejercitado por los ascendientes o 
descendientes del fallecido, \u00e9stos deber\u00e1n abonar al Ayuntamiento el equivalente a 
un 30% de una anualidad determinada en funci\u00f3n del precio p\u00fablico establecido por 
las Ordenanzas Fiscales vigentes en la fecha en que se haga uso de tal derecho.  

c) Cuando el que pretenda el ejercicio del derecho de subrogaci\u00f3n sea hermano del 
finado, deber\u00e1n abonar al Ayuntamiento el 40% de una anualidad determinada 
conforme se establece en el punto anterior.  

d) Cuando la subrogaci\u00f3n se produzca a favor de persona distinta a las se\u00f1aladas 
en los puntos anteriores \u00e9sta deber\u00e1 abonar al Ayuntamiento el equivalente a una 
anualidad determinada en funci\u00f3n del precio p\u00fablico vigente en la fecha en que se 
formule la petici\u00f3n de subrogaci\u00f3n. La misma cantidad deber\u00e1 ser abonada cuando 
quienes tengan derecho a la subrogaci\u00f3n se constituyan en persona jur\u00eddica, salvo 
que \u00e9sta este constituida por ascendientes o descendientes del finado, que abonar\u00e1 
P\u00e1g 14 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

la cantidad se\u00f1alada en el apartado b) o por hermanos en cuyo caso se aplicar\u00e1 lo 
establecido en el apartado c)  

Cuando la persona jur\u00eddica este constituida por ascendientes o descendientes y 
hermanos o por cualquiera de \u00e9stos y persona o personas distintas a los mismos, el 
ejercicio de subrogaci\u00f3n estar\u00e1 condicionado al pago de la cantidad que resulte 
superior por la aplicaci\u00f3n de las anteriores reglas.  

2) En los Mercados de gesti\u00f3n indirecta y con los l\u00edmites establecidos en el apartado 
anterior, se proceder\u00e1 conforme se establezca en el Reglamento de Funcionamiento 
Interno. 

Art\u00edculo 21  
<\/strong>
No se admitir\u00e1 la subrogaci\u00f3n mortis-causa en las concesiones especiales y en las 
temporales.  

Cap\u00edtulo IV TRANSMlSI\u00d3N POR ACTOS INTER-VIVOS<\/strong>
Art\u00edculo 22  
<\/strong>
Durante el primer a\u00f1o desde el reconocimiento de la titularidad de una concesi\u00f3n 
fija, \u00e9sta no podr\u00e1 ser objeto de transmisi\u00f3n inter-vivos de ninguna clase siendo 
admitida \u00fanicamente la subrogaci\u00f3n mortis-causa en los t\u00e9rminos establecidos en 
los art\u00edculos anteriores.  

Art\u00edculo 23:  
<\/strong>
Las concesiones fijas podr\u00e1n transmitirse a otras personas por sus titulares por el 
tiempo que reste de la concesi\u00f3n y de acuerdo con los requisitos y procedimiento 
que se establecen en los art\u00edculos siguientes. Las transmisiones deber\u00e1n ser 
autorizadas por el Ayuntamiento de Bilbao previa acreditaci\u00f3n por el interesado, o 
por el concesionario f) Disoluci\u00f3n de la mercantil titular. del servicio en los supuestos 
de gesti\u00f3n indirecta, del cumplimiento de dichos requisitos, incluida la audiencia de 
las Asociaciones legalmente constituidas en el Mercado. 

Art\u00edculo 24  
<\/strong>
Son requisitos esenciales de la transmisi\u00f3n:  

l. Que el transmitente lleve como m\u00ednimo un a\u00f1o de ejercicio efectivo de los 
derechos de concesi\u00f3n que pretende transmitir.  

2. Que el nuevo titular re\u00fana los requisitos establecidos en el art\u00edculo 10.  

3. Que el transmitente se encuentre al corriente del pago de sus obligaciones 
econ\u00f3micas con el Mercado.  
P\u00e1g 15 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

4. Que se haya cumplido por el transmitente lo dispuesto en los art\u00edculos siguientes 
en cuanto al reconocimiento y ejercicio del derecho de adquisici\u00f3n preferente y as\u00ed 
sea suficientemente acreditado ante el Ayuntamiento.  

5. Que el transmitente abone al Ayuntamiento de Bilbao o al concesionario, seg\u00fan se 
trate de Mercados de gesti\u00f3n directa o indirecta, en el plazo de 10 d\u00edas siguientes a 
la notificaci\u00f3n de la transmisi\u00f3n, los derechos que correspondan por la misma salvo 
en los casos a que se refiere el art\u00edculo 27.  

Art\u00edculo 25  
<\/strong>
En las transmisiones por actos intervivos, salvo en los supuestos a que se refiere el 
art\u00edculo 27 y en el caso de que la transmisi\u00f3n se produzca de una persona f\u00edsica a 
otra jur\u00eddica en que la primera ostente un porcentaje m\u00ednimo de participaci\u00f3n del 
33%, tendr\u00e1n derecho de tanteo y retracto o de adquisici\u00f3n preferente, por el orden 
que se indica:  

l. La empresa concesionaria en los casos de gesti\u00f3n indirecta del servicio y el 
Ayuntamiento de Bilbao en los casos de gesti\u00f3n directa.  

2. Los trabajadores por cuenta del transmitente que hubieran prestado sus servicios 
de forma continuada en el puesto o zona comercial en cuesti\u00f3n, como m\u00ednimo en los 
\u00faltimos tres a\u00f1os previos a la transmisi\u00f3n. En caso de existir varias personas con la 
misma opci\u00f3n el derecho deber\u00e1 ser ejercitado por una persona jur\u00eddica cuya 
constituci\u00f3n se otorgar\u00e1 por todas ellas, salvo renuncia expresa manifestada por 
escrito de quien no resultara interesado.  

3. El colindante, siempre que tenga la misma actividad o la autorizaci\u00f3n del 
Ayuntamiento para proceder a su cambio.  

En los casos de ser dos o m\u00e1s los colindantes con derecho a adquisici\u00f3n y todos 
ellos desearan ejercitarlo, tendr\u00e1n prioridad:  

a)  Los colindantes que lo sean en la misma calle donde el local objeto de cesi\u00f3n 
tenga su mostrador.  

b)  Dentro de los anteriores, el que cuente con menor superficie.  


c)  En igualdad de condiciones el m\u00e1s antiguo en el Mercado.  

Art\u00edculo 26  
<\/strong>
1) El titular de una concesi\u00f3n fija que pretenda su transmisi\u00f3n, deber\u00e1 notificar 
fehacientemente tal extremo a las personas con derecho de adquisici\u00f3n preferente a 
que se refiere el art\u00edculo anterior, indicando expresamente la cantidad y condiciones 
econ\u00f3micas en que se pacta la transmisi\u00f3n. 

P\u00e1g 16 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Los titulares del derecho de adquisici\u00f3n preferente tendr\u00e1n un plazo de 30 d\u00edas 
naturales para su ejercicio, en el mismo precio y condiciones, notific\u00e1ndolo as\u00ed al 
transmitente quien deber\u00e1, en todo caso, respetar el orden de preferencia a que se 
refiere el Art\u00edculo 25. 

2) Los titulares del derecho de adquisici\u00f3n preferente tendr\u00e1n derecho al retracto en 
defecto de notificaci\u00f3n del transmitente o cuando se omitiere en ella cualquiera de 
los requisitos exigidos, resultare inferior el precio efectivo de la transmisi\u00f3n o menos 
onerosas las condiciones esenciales de \u00e9sta. El derecho de retracto caducar\u00e1 a los 
30 d\u00edas naturales siguientes al que tenga lugar la notificaci\u00f3n que deber\u00e1 hacer el 
transmitente con menci\u00f3n expresa de las condiciones esenciales en que se haya 
efectuado la transmisi\u00f3n y copia del documento en que fuere formalizado o, en todo 
caso, a los 30 d\u00edas naturales siguientes a aquel en que los titulares del derecho de 
adquisici\u00f3n preferente tuvieran constancia de la transmisi\u00f3n. 

3) Cuando la transmisi\u00f3n se produzca dentro de los cinco primeros a\u00f1os de ejercicio 
del derecho de concesi\u00f3n, el transmitente deber\u00e1 abonar al Ayuntamiento de Bilbao, 
o, en su caso al con cesionario del servicio, la cantidad que resulte m\u00e1s elevada de 
las siguientes: el 40% del precio del traspaso, o dos anualidades del precio p\u00fablico 
que resulte de aplicaci\u00f3n al puesto en cuesti\u00f3n en funci\u00f3n de las Ordenanzas 
Fiscales vigentes en el momento en que tal hecho se produzca. 

Cuando la transmisi\u00f3n se produzca a partir del 5\u00ba a\u00f1o, el transmitente deber\u00e1 abonar 
al Ayuntamiento, o, en su caso al concesionario del servicio, la cantidad que resulte 
m\u00e1s elevada de las siguientes: el 20% del precio del traspaso, o una anualidad del 
precio p\u00fablico que resulte de aplicaci\u00f3n al puesto en cuesti\u00f3n en funci\u00f3n de las 
Ordenanzas Fiscales vigentes en el momento en que tal hecho se produzca. 

4) Las notificaciones a que se refiere este art\u00edculo deber\u00e1n ser practicadas por 
cualquier medio que permita tener constancia de la recepci\u00f3n por el interesado o su 
representante, as\u00ed como de la fecha y del contenido de la notificaci\u00f3n. 

Art\u00edculo 27  
<\/strong>
Cuando la transmisi\u00f3n de la concesi\u00f3n fija se produzca entre c\u00f3nyuges o de padres 
a hijos o viceversa, no ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n las normas de adquisici\u00f3n preferente a 
que se refiere el art\u00edculo 25.  

Art\u00edculo 28  
<\/strong>
No podr\u00e1n ser objeto de transmisi\u00f3n inter-vivos las concesiones especiales y las 
temporales, salvo en los casos en que expresamente se prevea esta posibilidad en 
los Pliegos de Condiciones que sirvan de base para su adjudicaci\u00f3n.  






P\u00e1g 17 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Cap\u00edtulo V: PERMUTA DE LOS DERECHOS DE CONCESION  <\/strong>

Art\u00edculo 29:  
<\/strong>
El Ayuntamiento de Bilbao por causa justificada de inter\u00e9s general de los Mercados 
Municipales, podr\u00e1, de oficio o a instancia de los interesados y una vez o\u00edda la 
opini\u00f3n de los representantes de los comerciantes, propiciar y\/o autorizar la permuta 
de puestos dentro del mismo o en diferentes Mercados. 

Cuando el titular de un  puesto permutado acceda a un puesto anteriormente 
vacante, disfrutar\u00e1 del derecho de utilizaci\u00f3n privativa de \u00e9ste por el tiempo que 
reste de su anterior concesi\u00f3n y quedar\u00e1 sometido al pago del precio p\u00fablico que 
resulte de aplicaci\u00f3n al puesto de nueva utilizaci\u00f3n. Las mismas normas ser\u00e1n de 
aplicaci\u00f3n cuando la permuta se produzca entre puestos ocupados. 

Los titulares de los puestos objeto de permuta deber\u00e1n llevar en el ejercicio efectivo 
del derecho de concesi\u00f3n un m\u00ednimo de 1 a\u00f1o y continuar\u00e1n ejerciendo este derecho 
en el nuevo puesto por el tiempo que reste de la concesi\u00f3n inicialmente otorgada. 

En los supuestos de permuta no ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n las normas de tanteo y retracto 
o de adquisici\u00f3n preferente reguladas en el Art. 25, as\u00ed como la obligaci\u00f3n al pago a 
que se refiere el Art. 26 en su apartado 3\u00ba. 

En los supuestos de gesti\u00f3n indirecta del Mercado corresponder\u00e1 al gestor del 
servicio la acreditaci\u00f3n ante el Ayuntamiento del cumplimiento de los requisitos 
establecidos en los apartados anteriores, para su aprobaci\u00f3n. 


T\u00edtulo III:  <\/strong>

EXTINCION DE LOS DERECHOS DE CONCESION  <\/strong>

Art\u00edculo 30  
<\/strong>
l. Los derechos de concesi\u00f3n para la utilizaci\u00f3n privativa de puestos o espacios en 
las zonas comerciales se extingue por las causas siguientes:  

a) Total supresi\u00f3n del Mercado o causa sobrevenida de inter\u00e9s p\u00fablico, previo 
acuerdo del Pleno de la Corporaci\u00f3n, que exija el rescate de la concesi\u00f3n y sin 
perjuicio de los derechos que correspondan al titular o titulares afectados:  

b) Por renuncia voluntaria del titular manifestada por escrito. 

c) Transcurso del plazo de vigencia de la concesi\u00f3n  

d) Transcurso del plazo establecido en el art\u00edculo 18, sin perjuicio de las facultades 
reconocidas al Ayuntamiento de Bilbao en el art\u00edculo 19.  

e) Declaraci\u00f3n de quiebra por resoluci\u00f3n firme, del titular de la concesi\u00f3n.  
P\u00e1g 18 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

 g) Sanci\u00f3n que lleve aparejada la p\u00e9rdida de los derechos de concesi\u00f3n.  

2. En caso de que hubiera de procederse al desalojo de un local por haber sido 
declarado vacante, se conceder\u00e1 al anterior titular un plazo de 15 d\u00edas para 
efectuarlo voluntariamente, procedi\u00e9ndose, en caso contrario, por v\u00eda de apremio, 
lanzamiento y aplicaci\u00f3n subsidiaria por cuenta de aquel, depositando las 
mercanc\u00edas y enseres a su d\u00edsposici\u00f3n en el lugar adecuado se\u00f1alado al efecto.  

T\u00edtulo V: <\/strong>

 NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS MUNICIPALES<\/strong>

Cap\u00edtulo I   DISPOSICIONES GENERALES  <\/strong>

Art\u00edculo 31  
<\/strong>
En los Mercados de gesti\u00f3n directa el horario de apertura y cierre, as\u00ed como el 
calendario de funcionamiento anual ser\u00e1 fijado por el Ayuntamiento de Bilbao, o\u00edda 
la representaci\u00f3n mayoritaria de los comerciantes.  

En los Mercados de gesti\u00f3n indirecta el horario y calendario ser\u00e1 fijado por el 
concesionario con el acuerdo mayoritario de la representaci\u00f3n de los comerciantes.  

Lo establecido en este art\u00edculo deber\u00e1 adecuarse, en todo caso, a las 
determinaciones recogidas en las disposiciones legales y reglamentarias que 
regulen con car\u00e1cter general la actividad comercial.  

Art\u00edculo 32  
<\/strong>
La entrada y salida de las mercanc\u00edas, el acceso de los comerciantes, las 
operaciones de carga y descarga, el horario de funcionamiento de las c\u00e1maras 
frigor\u00edficas y cuantas otras actividades correspondan al funcionamiento interno del 
Mercado, ser\u00e1 fijado por el Ayuntamiento y, en su caso, por el concesionario del 
servicio, o\u00edda la opini\u00f3n de la representaci\u00f3n de los comerciantes.  

Art\u00edculo 33  
<\/strong>
En las instalaciones de los Mercados no se podr\u00e1 realizar actividad alguna que no 
haya sido previamente autorizada.  

Art\u00edculo 34  
<\/strong>
En los Mercados Municipales deber\u00e1 existir, a la vista del p\u00fablico, un tabl\u00f3n de 
anuncios destinado a la exposici\u00f3n de cuantos avisos, disposiciones y anuncios en 
general pudieran resultar del inter\u00e9s de los comerciantes, consumidores y usuarios.  




P\u00e1g 19 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 35:  
<\/strong>
1) En los  Mercados Municipales deber\u00e1n existir hojas de reclamaciones suficientes a 
disposici\u00f3n de quienes los soliciten conforme a la normativa vigente. En los 
supuestos de gesti\u00f3n indirecta la responsabilidad sobre su falta o carencia recaer\u00e1 
sobre el adjudicatario del servicio 

2) En los Mercados y bajo la custodia de la Administraci\u00f3n, deber\u00e1 existir, asimismo, 
una b\u00e1scula de repeso y metro reglamentario a fin de que el p\u00fablico pueda efectuar 
comprobaciones de peso y medida de los art\u00edculos adquiridos. 

3) En las entradas de los Mercados habr\u00e1 una inscripci\u00f3n visible con la siguiente 
leyenda \u00abEn las oficinas de Administraci\u00f3n de este Mercado existen Hojas de 
Reclamaciones e instrumentos de peso y medida a disposici\u00f3n del p\u00fablico>>. 

Art\u00edculo 36  
<\/strong>
No se permitir\u00e1 la entrada de art\u00edculos en el Mercado que no cuenten con albar\u00e1n de 
procedencia en el que conste la clase de g\u00e9nero, precios, cantidades o peso de la 
mercanc\u00eda y cuantos otros datos sean exigibles en este tipo de documentos. El 
comerciante deber\u00e1 poner los  albaranes a disposici\u00f3n de la Administraci\u00f3n del 
Mercado y de los servicios de inspecci\u00f3n en cualquier momento que sea requerido a 
tal efecto. 

Cap\u00edtulo II OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE PUESTOS Y <\/strong>
ESPACIOS EN ZONAS COMERCIALES <\/strong>

Art\u00edculo 37:  
<\/strong>
1) El concesionario deber\u00e1 realizar en el puesto o espacio asignado, exclusivamente 
la actividad autorizada. 

Se considera incumplimiento de lo establecido en este punto y tendr\u00e1 la 
consideraci\u00f3n de falta grave, cualquier actuaci\u00f3n de promoci\u00f3n comercial o de otra 
naturaleza que, de cualquier modo, exceda de la actividad previamente autorizada y 
entre en colisi\u00f3n con la actividad de otro comerciante. 

2) Los cambios de actividad ser\u00e1n autorizados por el Ayuntamiento de Bilbao, previa 
acreditaci\u00f3n del beneficio que dicha modificaci\u00f3n produce para los intereses 
generales del mercado, e informaci\u00f3n p\u00fablica mediante su publicaci\u00f3n en el tabl\u00f3n 
del Mercado y comunicaci\u00f3n a las Asociaciones legalmente constituidas en el 
mismo. En los supuestos de gesti\u00f3n indirecta ser\u00e1 el concesionario del servicio quien 
deber\u00e1 acreditar ante el Ayuntamiento la cumplimentaci\u00f3n de dichos extremos. 

Art\u00edculo 38  
<\/strong>
El titular de la concesi\u00f3n deber\u00e1 estar en todo momento al corriente de sus 
obligaciones fiscales, laborales y cuantas otras resulten exigibles de conformidad 
con las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicaci\u00f3n. El 
P\u00e1g 20 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

incumplimiento de lo establecido en este punto tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de falta 
grave.  

Art\u00edculo 39  
<\/strong>
l. Los puestos o espacios comerciales adjudicados por cualquiera de las 
modalidades de concesi\u00f3n a una  persona f\u00edsica, habr\u00e1n de atenderse de forma 
habitual, personal y directa:  

a) Por el mismo titular de la licencia o por su c\u00f3nyuge, o,  

b) Por los hijos y nietos del titular cuando demuestren su convivencia con \u00e9ste 
mediante certificaci\u00f3n emitida por el Secretario de la Corporaci\u00f3n del Municipio 
donde residan, o,  

d) Por los padres o hermanos del titular o de su c\u00f3nyuge cuando demuestren su 
convivencia con el titular mediante certificaci\u00f3n emitida por el Secretario de la 
Corporaci\u00f3n del Municipio donde residan.  

2. Las personas que atiendan el puesto, deber\u00e1n estar dadas de alta en el r\u00e9gimen 
especial de la Seguridad Social para trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos o 
en el r\u00e9gimen general cuando medie con el titular de la concesi\u00f3n relaci\u00f3n laboral y 
deber\u00e1n estar expresamente autorizadas por el Ayuntamiento de Bilbao o en su 
caso, por el concesionario del servicio.  

Art\u00edculo 40  
<\/strong>
Los puestos o espacios comerciales adjudicados por cualquiera de las modalidades 
de concesi\u00f3n a una persona  jur\u00eddica, habr\u00e1n de atenderse de forma habitual, 
personal y directa:  

a) Por los socios de la misma cuando se hallen incluidos en el r\u00e9gimen especial de la 
Seguridad Social para trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos, o  

b) Por sus representantes, cuando medie una relaci\u00f3n laboral entre \u00e9stos y el titular 
de la concesi\u00f3n y se encuentren dados de alta en el r\u00e9gimen general de la 
Seguridad Social. Estas personas deber\u00e1n estar  expresamente autorizadas  por el 
Ayuntamiento de Bilbao, o en su caso por el concesionario del servicio.  

Art\u00edculo 41  
<\/strong>
Los titulares o personas autorizadas podr\u00e1n contar con la colaboraci\u00f3n de 
trabajadores por cuenta ajena dependientes del titular de la concesi\u00f3n e incluidos en 
el r\u00e9gimen general de la Seguridad Social que, del mismo modo, deber\u00e1n contar con 
la autorizaci\u00f3n expresa del Ayuntamiento de Bilbao o, en su caso, del concesionario 
del servicio.  



P\u00e1g 21 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

Art\u00edculo 42  
<\/strong>
El Ayuntamiento de Bilbao y, en su caso, el concesionario del  servicio podr\u00e1n en 
cualquier momento supervisar el cumplimiento de lo establecido en los art\u00edculos 
anteriores y a tal efecto recabar del titular la documentaci\u00f3n acreditativa. El 
incumplimiento de estas obligaciones as\u00ed como la falta de presentaci\u00f3n de la 
documentaci\u00f3n requerida en el plazo se\u00f1alado, podr\u00e1 ser considerado como 
transmisi\u00f3n irregular de la concesi\u00f3n. 

Art\u00edculo 43  
<\/strong>
1) El titular de una concesi\u00f3n o las personas autorizadas que act\u00faen en su nombre o 
bajo su dependencia no podr\u00e1n permanecer en  local diferente al que le haya sido 
asignado. Ning\u00fan titular concesionario podr\u00e1 actuar por cuenta de otro titular o bajo 
su dependencia.  

2) El incumplimiento de lo establecido en el apartado anterior, salvo prueba en 
contrario, podr\u00e1 ser considerado como transmisi\u00f3n irregular de la concesi\u00f3n.  

Art\u00edculo 44  
<\/strong>
1) Los comerciantes vendr\u00e1n obligados a exponer y anunciar todos los productos y 
servicios ofrecidos con indicaci\u00f3n expresa, clara y precisa de los precios de venta al 
p\u00fablico correspondientes y, en  su caso, etiquetado visible de acuerdo con la 
legislaci\u00f3n vigente, no estando permitido el anuncio, exposici\u00f3n o venta de 
productos o servicios en forma que pueda dar lugar a confusi\u00f3n o error de los 
consumidores en cuanto a su calidad, origen y caracter\u00edsticas en general.  

2. Los vendedores entregar\u00e1n salvo renuncia del interesado, recibo, justificante, 
copia o documento acreditativo de la operaci\u00f3n, o, en su caso, del presupuesto 
debidamente explicado. 

3. Los establecimientos que expendan art\u00edculos que sean objeto de peso o medida, 
deber\u00e1n disponer de b\u00e1scula y\/o metro reglamentario.  

4. El Ayuntamiento de Bilbao, velar\u00e1, mediante inspecciones peri\u00f3dicas, por la 
defensa y protecci\u00f3n de los derechos de los consumidores y usuarios en la forma 
establecida por la legislaci\u00f3n vigente.  

Art\u00edculo 45:  
<\/strong>
1) La conservaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de los puestos y espacios objeto de concesi\u00f3n, as\u00ed 
como su adecuaci\u00f3n a las exigencias establecidas en las disposiciones legales y 
reglamentarias que resulten de aplicaci\u00f3n, correr\u00e1 a cargo de sus titulares, debiendo 
cumplir los requerimientos que a tal efecto les sean formulados y sin perjuicio de las 
autorizaciones o licencias que en su caso deban obtener. 

2) Las obras de adecuaci\u00f3n y\/o mejora ser\u00e1n autorizadas por el Ayuntamiento de 
Bilbao previos los informes sanitarios y\/o t\u00e9cnicos oportunos, tras la acreditaci\u00f3n por 
P\u00e1g 22 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

el solicitante de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de las obras propuestas mediante la 
aportaci\u00f3n de documentaci\u00f3n suficiente en raz\u00f3n de la entidad de los trabajos a 
realizar. En los supuestos de gesti\u00f3n indirecta ser\u00e1 el concesionario del servicio 
quien deber\u00e1 acreditar ante el Ayuntamiento la cumplimentaci\u00f3n de dichos extremos, 
aportando la documentaci\u00f3n e informes de los t\u00e9cnicos competentes que a estos 
efectos se le pudieran requerir en consonancia con la entidad de las obras. 

3) Las mejoras consecuencia de las obras incorporadas a los locales quedar\u00e1n, sin 
contraprestaci\u00f3n alguna, a beneficio del Ayuntamiento de Bilbao. 

Articulo 46  
<\/strong>
Los usuarios de los puestos  vendr\u00e1n obligados a cumplir las \u00f3rdenes o instrucciones 
que, para el buen funcionamiento del Mercado, reciban de la Administraci\u00f3n del 
mismo.  

Art\u00edculo 47  
<\/strong>
Los titulares concesionarios deber\u00e1n mantener, en todo momento, los puestos y 
espacios asignados en las debidas condiciones higi\u00e9nico-sanitarias, debiendo 
cumplir en el ejercicio de su actividad las disposiciones legales y reglamentarias que 
resulten de aplicaci\u00f3n.  

Art\u00edculo 48  
<\/strong>
Todas aquellas personas que en el ejercicio de su actividad tengan que manipular 
alimentos, deber\u00e1n contar con el correspondiente carnet o documento que le habilite 
a tal efecto desde el punto de vista sanitario.  

Art\u00edculo 49  
<\/strong>
l. Los titulares de las concesiones o personas que los representen deber\u00e1n colaborar 
con la Inspecci\u00f3n Sanitaria y a tal efecto deber\u00e1n aportar la documentaci\u00f3n que les 
sea requerida, facilitar el reconocimiento de los art\u00edculos expuestos o almacenados, 
siempre que se encuentren en el interior del mercado, y no oponer dificultad alguna 
a los decomisos o inmovilizaciones que, en su caso, ordene dicha Inspecci\u00f3n o a la 
toma de cuantas muestras considere necesarias.  

2. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, la Inspecci\u00f3n 
Sanitaria estar\u00e1 facultada para adoptar las medidas cautelares que estime 
oportunas, incluida el cierre inmediato del puesto y\/o la paralizaci\u00f3n de la actividad.  
Art\u00edculo 50  
<\/strong>
Desde la fecha de adjudicaci\u00f3n de las concesiones, los adjudicatarios vendr\u00e1n 
obligados a satisfacer los precios p\u00fablicos correspondientes por el aprovechamiento 
de servicios y uso de puestos e instalaciones en la cuant\u00eda y forma que se 
establezca en las correspondientes Ordenanzas Fiscales y de Precios P\u00fablicos. 
P\u00e1g 23 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

 Los titulares concesionarios deber\u00e1n atender a su cargo los gastos de agua, 
electricidad, servicios y cualesquiera otras obligaciones econ\u00f3micas imputables a 
\u00e9stos por raz\u00f3n de la titularidad de los puestos de conformidad con los consumos 
registrados en los contadores que a estos efectos deber\u00e1n ser instalados por cuenta 
y cargo de los ocupantes de los mismos. En los supuestos de mal funcionamiento de 
los contadores o en aquellos casos en que no proceda la instalaci\u00f3n de los mismos 
se repercutir\u00e1n los importes correspondientes a los consumos o gastos producidos 
aplicando las normas de funcionamiento del servicio, o los consumos efectivamente 
producidos, en su defecto. 

Art\u00edculo 51 
<\/strong>
Los establecimientos deber\u00e1n estar abiertos al  p\u00fablico en el horario establecido, 
salvo autorizaci\u00f3n previa de la Administraci\u00f3n del Mercado por causa  justificada 
debidamente acreditada. 

Art\u00edculo 52  
<\/strong>
Los productos objeto de exposici\u00f3n y\/o venta deber\u00e1n estar colocados en el espacio 
autorizado. No se podr\u00e1n colocar en el exterior de los locales ni en forma que 
entorpezca el tr\u00e1nsito de los usuarios del mercado, cajas, embalajes ni cualquier otro 
objeto.  

Art\u00edculo 53  
<\/strong>
Los titulares concesionarios deber\u00e1n consentir en los locales, almacenes, c\u00e1maras 
frigor\u00edficas etc. las reparaciones que exige el servicio del Mercado y permitir las 
servidumbres requeridas por los servicios comunes.  

Art\u00edculo 54  
<\/strong>
Los titulares concesionarios deber\u00e1n velar por el buen funcionamiento y 
conservaci\u00f3n de las instalaciones del mercado, respondiendo directamente de los 
da\u00f1os que en las mismas pudieran causar los propios titulares, las personas 
autorizadas que act\u00faen en su nombre o sus dependientes.  

Cap\u00edtulo III: DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS DE LOS PUESTOS Y <\/strong>
ESPACIOS EN ZONAS COMERCIALES  <\/strong>

Art\u00edculo 55  
<\/strong>
Los comerciantes deber\u00e1n observar las medidas de seguridad oportunas a fin de 
evitar la comisi\u00f3n de robos en sus establecimientos.  

El Ayuntamiento de Bilbao y, en su caso, el concesionario del servicio no asume la 
responsabilidad de una verdadera y propia custodia aunque provean de un servicio 
de orden del Mercado. En este sentido, no ser\u00e1n responsables de los da\u00f1os y 
p\u00e9rdidas que pudieran sufrir los comerciantes con motivo de la comisi\u00f3n de actos 
vand\u00e1licos, robos o hurtos.  
P\u00e1g 24 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>


Art\u00edculo 56  
<\/strong>
Adem\u00e1s de los derechos de subrogaci\u00f3n y transmisi\u00f3n mortis-causa e inter-vivos a 
que se refiere el T\u00edtulo II, son derechos del concesionario:  

a) La utilizaci\u00f3n privativa y aprovechamiento pac\u00edfico de los bienes de dominio 
p\u00fablico objeto de concesi\u00f3n.  

b) El mantenimiento en perfectas condiciones de los servicios generales del Mercado 
por la Administraci\u00f3n Municipal o en su caso por el concesionario del servicio.  

c) A ser o\u00eddo y debidamente atendido por la Administraci\u00f3n municipal y, en su caso, 
el concesionario del servicio, en cuantas reclamaciones, peticiones y sugerencias 
pudiera formular.  

d) A estar representado a trav\u00e9s de una Asociaci\u00f3n de Comerciantes en los \u00f3rganos 
de participaci\u00f3n existentes en el Mercado.  

Art\u00edculo 57  
<\/strong>
Los comerciantes y dem\u00e1s industriales establecidos en los Mercados Municipales 
podr\u00e1n estar integrados en Asociaciones de car\u00e1cter representativo y democr\u00e1tico 
encargadas de la defensa de sus derechos e intereses y que asumir\u00e1n la 
representaci\u00f3n de aquellos en sus relaciones con la Administraci\u00f3n del Mercado y 
con el Ayuntamiento.  

T\u00edtulo V: <\/strong>

 DE LAS FALTAS Y SANCIONES  <\/strong>

Cap\u00edtulo I DE LAS FALTAS  <\/strong>

Art\u00edculo 58:  
<\/strong>
1)  Con independencia de la responsabilidad civil, penal o de otro orden en que 
pudieran incurrir, los titulares concesionarios y aquellos otros a simple t\u00edtulo de 
precario, ser\u00e1n responsables de las  infracciones que cometan ellos mismos o las 
personas autorizadas que act\u00faen en su nombre o bajo su dependencia por 
vulneraci\u00f3n de las disposiciones de esta Ordenanza o normas administrativas que 
resulten de aplicaci\u00f3n. 

2) En los supuestos de gesti\u00f3n directa del servicio, corresponde al Ayuntamiento de 
Bilbao la incoaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n de los expedientes sancionadores que deber\u00e1 
adecuarse, en todo caso, a lo establecido en las disposiciones procedimentales que 
resulten de aplicaci\u00f3n . 

3) En los supuestos de gesti\u00f3n indirecta del servicio, y sin perjuicio de los poderes 
generales de inspecci\u00f3n y vigilancia que ostenta la Administraci\u00f3n municipal y en los 
P\u00e1g 25 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

t\u00e9rminos establecidos en la legislaci\u00f3n vigente de Contrataci\u00f3n, el concesionario 
velar\u00e1 por el cumplimiento de la Ordenanza Reguladora de los Mercados 
Municipales que resulte vigente en cada momento, a cuyo efecto podr\u00e1 dictar a los 
comerciantes y usuarios las \u00f3rdenes e instrucciones que resulten oportunas. 

Cuando la sanci\u00f3n consista en apercibimiento, multa o cierre temporal del 
establecimiento, ser\u00e1 el concesionario quien la imponga respetando en todo caso los 
principios inspiradores del derecho penal, y en concreto los de posibilidad de 
defensa y audiencia. 

Cuando la sanci\u00f3n consista en la p\u00e9rdida definitiva de los derechos de utilizaci\u00f3n de 
cualquier modalidad de espacio comercial, ser\u00e1 la Administraci\u00f3n, a propuesta 
razonada del concesionario, quien resuelva su eventual imposici\u00f3n; sin perjuicio de 
las relaciones de \u00edndole exclusivamente privado que mantenga el concesionario con 
terceros. 

Contra los actos dictados por el concesionario en ejercicio de las facultades 
reconocidas, podr\u00e1 el interesado recurrir ante la Administraci\u00f3n Municipal. 
Los ingresos que el concesionario obtenga procedentes del cobro  de las multas 
impuestas a los comerciantes deber\u00e1n ser \u00edntegramente destinados a la mejora de 
las instalaciones o servicios del mercado. Su aplicaci\u00f3n definitiva deber\u00e1 ser 
autorizada por la Administraci\u00f3n Municipal a propuesta del concesionario. 

Art\u00edculo 59  
<\/strong>
Las infracciones tendr\u00e1n la calificaci\u00f3n de faltas leves, graves y muy graves.  

Art\u00edculo 60:  
<\/strong>
Se estimaran faltas leves: 

1) La adopci\u00f3n de actitudes incorrectas con el resto de los comerciantes, con el 
p\u00fablico, con el personal de la Administraci\u00f3n del Mercado o dependiente de \u00e9ste y 
con los funcionarios o agentes de la autoridad que intervienen en los Mercados, 
cuando no produzcan alteraci\u00f3n del orden. 

2) El cierre de un local durante 5 d\u00edas consecutivos sin la previa autorizaci\u00f3n del 
Ayuntamiento o, en su caso, del concesionario del servicio, siempre que no haya 
sido motivado por causa de fuerza mayor suficientemente acreditada. 

3) La colocaci\u00f3n de envases, g\u00e9nero u otra clase de objetos en lugar no autorizado. 

4) No vestir prendas exteriores adecuadas o que no se encuentren en perfecto uso y 
limpieza. 

5) La inobservancia de las instrucciones dimanantes de la Administraci\u00f3n del 
Mercado. 

P\u00e1g 26 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

6) No comunicar a la Administraci\u00f3n del Mercado los cambios de domicilio del titular 
concesionario. 

7) No abrir y cerrar puntualmente el puesto seg\u00fan el horario establecido. 

8) Realizar la venta o actividad comercial fuera del puesto, as\u00ed como vocear la 
naturaleza o precio de la mercanc\u00eda llamando la atenci\u00f3n de los compradores. 

9) La inobservancia no reiterada de las instrucciones de la Inspecci\u00f3n Sanitaria o de 
Consumo. 

10) Las infracciones a las disposiciones de esta Ordenanza para las que no se 
prevea otra calificaci\u00f3n. 

11) La obstrucci\u00f3n indebida de la zona limitada de carga y descarga. 

Art\u00edculo 61:  
<\/strong>
Se estimar\u00e1n faltas graves: 

1) La comisi\u00f3n de una falta leve cuando no hubiera transcurrido m\u00e1s de seis meses 
desde la imposici\u00f3n de la anterior sanci\u00f3n por falta leve. 

2) Los altercados que produzcan alteraci\u00f3n del orden. 

3) El cierre de un local durante m\u00e1s de 5 d\u00edas consecutivos o 30 alternos en el 
periodo de un a\u00f1o natural, sin la previa autorizaci\u00f3n del Ayuntamiento o, en su caso, 
del concesionario del servicio, siempre que no haya sido motivada por causa de 
fuerza mayor suficientemente acreditada. 

4) No recoger en recipientes herm\u00e9ticamente cerrados y lavables, los residuos, 
basuras y objetos inservibles que resulten de la actividad de los locales y no 
depositarlos en el lugar que a tal efecto se indique. 

5) No mantener el local en las debidas condiciones de salubridad e higiene, ni en 
perfectas condiciones de limpieza la zona del pasillo lindante con aqu\u00e9l. 

6) La atenci\u00f3n de los establecimientos por personas que no se hallen expresamente 
autorizadas por el Ayuntamiento o, en su caso, el concesionario del servicio, salvo 
en aquellos casos en que se considere transmisi\u00f3n irregular de la concesi\u00f3n. 

7) La realizaci\u00f3n de obras en los puestos sin la previa obtenci\u00f3n de las 
autorizaciones y licencias preceptivas. 

8) Destinar la concesi\u00f3n a fines distintos de los autorizados, como la venta y\/o 
exposici\u00f3n de art\u00edculos no autorizados. 

P\u00e1g 27 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

9) Negarse a expender al p\u00fablico mercanc\u00edas de las expuestas para su venta, 
siempre que de tal actitud se deduzca conducta maliciosa. 

10) Inutilizar o retirar productos de la venta para mantener o elevar su precio. 

11) No hallarse incluidas las personas que atiendan o colaboren en los puestos en el 
r\u00e9gimen que les corresponda de la Seguridad Social. 

12) El desacato ostensible y reiterado a las instrucciones de la Administraci\u00f3n del 
Mercado o del personal dependiente de las Administraciones P\u00fablicas en funciones 
de inspecci\u00f3n. 

13) No conservar la documentaci\u00f3n justificativa de las compras efectuadas por el 
titular concesionario. 

14) La comisi\u00f3n de una falta que lleve aparejada tal calificaci\u00f3n en el resto del 
articulado. 

15) Falta de pago en periodo voluntario de una a tres mensualidades 
correspondientes a los devengos por ocupaci\u00f3n de puestos, o cualquier otra 
obligaci\u00f3n econ\u00f3mica exigible por este concepto. 

Art\u00edculo 62:  
<\/strong>
Se estimar\u00e1n faltas muy graves: 

1) La comisi\u00f3n de una falta grave cuando no hubiera transcurrido m\u00e1s de 1 a\u00f1o 
desde la imposici\u00f3n de la anterior sanci\u00f3n por falta grave. 

2) Las alteraciones del orden o promover cualquier esc\u00e1ndalo o altercado cuando se 
derive o produzca un resultado de da\u00f1o en las personas o en las cosas. 

3) El subarriendo del local o transmisi\u00f3n irregular de la concesi\u00f3n. 

4) El cierre de un local durante m\u00e1s de 30 d\u00edas seguidos o 60 alternos en el periodo 
de un a\u00f1o natural, sin la previa autorizaci\u00f3n del Ayuntamiento o, en su caso, del 
concesionario del servicio, siempre que no haya sido motivada por causa de fuerza 
mayor suficientemente acreditada. 

5) La comisi\u00f3n de hechos que obtengan la calificaci\u00f3n de faltas muy graves de 
acuerdo con las normas sanitarias y defensoras de los derechos de los 
consumidores y usuarios que resulten de aplicaci\u00f3n. 

6) Falta de pago en periodo voluntario de los devengos por ocupaci\u00f3n de puestos, o 
cualquier otra obligaci\u00f3n econ\u00f3mica por este concepto, correspondientes a m\u00e1s de 
tres mensualidades o recibos, en su caso. 

P\u00e1g 28 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

7) La comisi\u00f3n de una falta que lleve aparejada tal calificaci\u00f3n en el resto del 
articulado. 


Cap\u00edtulo II DE LAS SANCIONES  <\/strong>

Art\u00edculo 63:  
<\/strong>
Con independencia de las sanciones que pudieran  imponerse como consecuencia 
de la aplicaci\u00f3n de las disposiciones vigentes en materia fiscal, sanitaria, defensa de 
los consumidores y usuarios y cuales otras resulten de aplicaci\u00f3n, las faltas a la 
presente Ordenanza se sancionar\u00e1n: 

a) Las faltas leves con apercibimiento o multa de hasta 50.000 pesetas. 

b) Las faltas graves con multa de hasta 150.000 pesetas y\/o cierre del 
establecimiento hasta 60 d\u00edas. 

c) Las faltas muy graves con cierre del establecimiento hasta 90 d\u00edas o p\u00e9rdida 
definitiva de los derechos de concesi\u00f3n; y\/o multa de hasta 300.000 pesetas. 

A estos efectos se entiende que varios puestos forman un \u00fanico establecimiento 
cuando, perteneciendo a un mismo titular, se encuentren f\u00edsica y\/o comercialmente 
unidos. En estos supuestos la sanci\u00f3n de cierre podr\u00e1 ser aplicada sobre la totalidad 
del establecimiento. 


Art\u00edculo 64  
<\/strong>
1. La persona que hubiera sido sancionada con la p\u00e9rdida de los derechos de 
concesi\u00f3n, no podr\u00e1 ser titular concesionaria, d\u00edrectamente o indirectamente a trav\u00e9s 
de su participaci\u00f3n en una mercantil, de ning\u00fan puesto o espacio en zona comercial 
de ninguno de los Mercados Municipales durante un plazo de 2 a\u00f1os a contar desde 
la fecha en que se hiciere efectiva la sanci\u00f3n.  

Del mismo modo tampoco podr\u00e1 ostentar los cargos de Administrador o 
representante de ninguna mercantil concesionaria en los mercados Municipales, ni 
actuar como persona autorizada a los efectos previstos en los art\u00edculos 39 y 40 de la 
Ordenanza.  

En el mismo caso se encontrar\u00e1n las personas que ostenten m\u00e1s del 10% de los 
t\u00edtulos participativos en una mercantil sancionada con p\u00e9rdida de los derechos de 
concesi\u00f3n.  

2. En el caso en que la p\u00e9rdida de los derechos de concesi\u00f3n haya sido motivada 
por una comisi\u00f3n de una falta grave tipificada en el n\u00ba 3 del art\u00edculo 61, el mismo 
l\u00edmite a que se refiere el apartado anterior se aplicar\u00e1 al subarrendatario o al 
receptor de la transmisi\u00f3n irregular.  

P\u00e1g 29 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

T\u00edtulo VI: <\/strong>

 PARTICIPACION DE LOS USUARIOS  <\/strong>

Art\u00edculo 65:  
<\/strong>
Con el fin de potenciar la participaci\u00f3n de los diferentes colectivos interesados, en 
cada uno de los Mercados Municipales podr\u00e1 existir un Consejo cuyas funciones, 
composici\u00f3n y naturaleza ser\u00e1n determinadas por el Reglamento de Funcionamiento 
interno.  

T\u00edtulo VII:  <\/strong>

DETERMINACION DE LAS OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS TITULARES <\/strong>
CONCESIONARIOS  <\/strong>

Art\u00edculo 66 
<\/strong>
Los precios p\u00fablicos por utilizaci\u00f3n privativa de los puestos, espacios en zonas 
comerciales e instalaciones auxiliares ser\u00e1n establecidas en las Ordenanzas 
Fiscales y de Precios P\u00fablicos y su abono se efectuar\u00e1 en la forma que las mismas 
determinen.  

Art\u00edculo 67  
<\/strong>
En los Mercados de gesti\u00f3n directa los precios p\u00fablicos se determinar\u00e1n conforme 
los criterios establecidos en la Norma Foral de Haciendas Locales, correspondiendo 
al Ayuntamiento la cobranza de los mismos.  

Art\u00edculo 68  
<\/strong>
1. En los Mercados de gesti\u00f3n indirecta y sin perjuicio de lo dispuesto en la Norma 
Foral de Haciendas Locales, los precios p\u00fablicos se establecer\u00e1n de tal modo que su 
importe total anual junto con los ingresos obtenidos en el ejercicio anterior 
procedentes de las adjudicaciones de concesiones vacantes y transmisiones de 
derechos de concesi\u00f3n, no supere, en ning\u00fan caso, la suma de la renta anual 
imponible, el canon municipal y las cargas fiscales establecidas sobre dicha venta.  

2. A los efectos previstos en este art\u00edculo se entiende por:  

a) Renta anual imponible: la suma de la cuota anual de amortizaci\u00f3n, del beneficio 
anual industrial y de los gastos anuales de explotaci\u00f3n, seg\u00fan las siguientes 
definiciones:  

Cuota anual de amortizaci\u00f3n: es el resultado de dividir el coste de la construcci\u00f3n del 
Mercado por el n\u00famero de a\u00f1os de la concesi\u00f3n. A tal efecto se tendr\u00e1n en cuenta 
todos los gastos realizados por este concepto, incluido en su caso el valor del solar y 
una vez deducidos los ingresos obtenidos por primera adjudicaci\u00f3n de concesiones. 
En este sentido, los gastos asumidos por el concesionario derivados de la instalaci\u00f3n 
P\u00e1g 30 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

de locales determinar\u00e1, como m\u00ednimo, el tipo de licitaci\u00f3n en los procedimientos de 
adjudicaci\u00f3n o la cantidad a pagar por el adjudicatario en los casos de concierto o 
convenio directo, salvo propuesta en contra del concesionario del servicio que 
exigir\u00e1 la aprobaci\u00f3n del Ayuntamiento.  

Beneficio industrial anual es el tanto por ciento que en cada caso se establezca por 
este concepto en la adjudicaci\u00f3n del contrato.  

Gastos anuales de explotaci\u00f3n: son los derivados del personal, mantenimiento, 
conservaci\u00f3n, suministro y utillaje necesarios para el funcionamiento del Mercado 
que deber\u00e1n ser justificados documentalmente.  

3. Durante la vigencia de la concesi\u00f3n, el concesionario del servicio percibir\u00e1 de los 
titulares concesionarios del dominio p\u00fablico, por meses anticipados, los precios 
p\u00fablicos determinados en las Ordenanzas fiscales y de Precios P\u00fablicos, teniendo a 
su disposici\u00f3n el ejercicio de la v\u00eda de apremio a cargo de los Agentes Ejecutivos de 
la Corporaci\u00f3n para hacer efectivas las cantidades adeudadas de aquellos.  

4. Los precios p\u00fablicos correspondientes a los Mercados de gesti\u00f3n indirecta se 
revisar\u00e1n con car\u00e1cter anual, sobre la base de los criterios establecidos en el 
apartado segundo, y a propuesta del titular concesionario del servicio.  

5. Quedan excluidas de lo establecido en los apartados anteriores las concesiones 
de servicios adjudicados con anterioridad a la aprobaci\u00f3n de esta Ordenanza, las 
cuales se seguir\u00e1n rigiendo por lo establecido en los Pliegos de Condiciones que 
sirvieron de base a las respectivas adjudicaciones.  

Art\u00edculo 69  
<\/strong>
Con independencia de lo establecido en los art\u00edculos anteriores, el Ayuntamiento de 
Bilbao, para la determinaci\u00f3n de los precios p\u00fablicos, tendr\u00e1 en cuenta los costos 
derivados de la ejecuci\u00f3n de las obras tendentes a mejorar los edificios, 
instalaciones y servicios de los Mercados, o los que resultan necesarios por exigirlo 
as\u00ed la autoridad sanitaria o urban\u00edstica competente o la conservaci\u00f3n del edificio o 
sus instalaciones.  

Art\u00edculo 70  
<\/strong>
1. Las obras o intervenciones de car\u00e1cter necesario ser\u00e1n acordadas por el 
Ayuntamiento de Bilbao, de oficio o  a petici\u00f3n razonada del concesionario del 
servicio y los gastos resultantes de las mismas podr\u00e1n exigirse, seg\u00fan resulten 
afectados, a los titulares de concesiones fijas, especiales y temporales en funci\u00f3n 
del precio p\u00fablico que tuvieran asignado con car\u00e1cter general y como m\u00ednimo 
durante los ejercicios presupuestarios que quedaran vinculados a la ejecuci\u00f3n de 
dichas obras. Con car\u00e1cter extraordinario y en funci\u00f3n de la cuant\u00eda del gasto a 
realizar, el Ayuntamiento podr\u00e1 exigir por anticipado el pago de los costes de las 
obras o intervenciones de car\u00e1cter necesario en funci\u00f3n del importe del coste 
previsto para el a\u00f1o siguiente. No podr\u00e1 exigirse el anticipo de una nueva anualidad 
sin que haya sido ejecutada las obras o intervenciones de car\u00e1cter necesario para 
P\u00e1g 31 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

las cuales se exigi\u00f3 el correspondiente anticipo. En todo caso, las cantidades 
recaudadas por este concepto quedar\u00e1n afectadas a la ejecuci\u00f3n de las obras para 
las que han sido establecidas. 
.  
2. Quedan excluidos del r\u00e9gimen establecido en este art\u00edculo y en el anterior los 
Mercados Municipales en r\u00e9gimen de gesti\u00f3n indirecta cuyas concesiones hubieran 
sido adjudicadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ordenanza, en cuyo 
caso se ajustar\u00e1n a lo establecido en sus respectivos contratos de concesi\u00f3n.  

Art\u00edculo 71  
<\/strong>
1. La ejecuci\u00f3n de las obras que no tengan car\u00e1cter necesario y pretendan la mejora 
de los edificios, instalaciones o servicios del Mercado, requerir\u00e1n para su aprobaci\u00f3n 
del siguiente procedimiento:  

a) El Ayuntamiento de Bilbao en los Mercados de gesti\u00f3n directa y el concesionario 
del servicio en los casos de gesti\u00f3n indirecta, convocar\u00e1 individualmente a todos los 
titulares concesionarios del Mercado afectados por las mejoras propuestas a una 
Junta General, al menos con 10 d\u00edas  naturales de antelaci\u00f3n a la fecha de su 
celebraci\u00f3n, con indicaci\u00f3n expresa del asunto a tratar, hora, d\u00eda y lugar de 
celebraci\u00f3n.  

b) La Junta ser\u00e1 presidida por el Concejal Delegado competente en la gesti\u00f3n de los 
Mercados Municipales o persona en quien delegue o, en su caso, por el 
concesionario del servicio, actuando como Secretario el Administrador del mercado. 

c) La asistencia a la Junta ser\u00e1 personal o por representaci\u00f3n, bastando para 
acreditar \u00e9sta un escrito firmado por la persona f\u00edsica o por  el representante con 
poder al efecto de la persona jur\u00eddica titular concesionaria, con indicaci\u00f3n, en ambos 
casos, de su Documento Nacional de Identidad. Los menores e incapacitados 
actuar\u00e1n por quien ostente su representaci\u00f3n legal.  

d) La Junta General  quedar\u00e1 v\u00e1lidamente constituida en primera convocatoria con la 
presencia de dos tercios de los titulares concesionarios que representen a las dos 
terceras partes de las concesiones adjudicadas en el Mercado y en segunda 
convocatoria, una hora despu\u00e9s, con  la presencia de los titulares que representen la 
mitad m\u00e1s una de las concesiones adjudicadas. 

e) Para la validez de los acuerdos bastar\u00e1 el voto favorable de la mayor\u00eda de los 
titulares que representen al menos un tercio de los metros cuadrados adjudicados en 
r\u00e9gimen de concesi\u00f3n, o, en su defecto, el voto favorable de un tercio de los titulares 
que representen la mayor\u00eda de los metros cuadrados adjudicados en r\u00e9gimen de 
concesi\u00f3n. 

f) Cuando la mayor\u00eda no pudiera obtenerse por el procedimiento establecido en los 
apartados anteriores, el Ayuntamiento decidir\u00e1 lo que proceda de oficio o a instancia 
del concesionario del servicio o la Asociaci\u00f3n de Comerciantes del Mercado 
afectado.  
P\u00e1g 32 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

2. Los gastos asignados por las obras o intervenciones a que se refiere este Art\u00edculo 
ser\u00e1n satisfechos por los titulares concesionarios en la forma establecida en el 
p\u00e1rrafo primero del art\u00edculo 70, para las obras o intervenciones de car\u00e1cter 
necesario, salvo que en la Junta General y por unanimidad se acordare otra forma 
de pago.  

DISPOSICION ADICIONAL  <\/strong>

Unica<\/strong>.-En el plazo m\u00e1ximo de un a\u00f1o, el \u00c1rea de Econom\u00eda y Hacienda deber\u00e1 
elevar al Pleno Municipal un informe-propuesta sobre revisi\u00f3n y eventual 
modificaci\u00f3n de los precios p\u00fablicos por aprovechamiento privativo del dominio 
p\u00fablico en los Mercados Municipales, una vez informada la representaci\u00f3n de los 
comerciantes  

DISPOSICIONES TRANSITORIAS  <\/strong>

PRIMERA<\/strong>.-En el plazo de 6 meses a contar desde la entrada en vigor de esta 
Ordenanza, los titulares concesionarios deber\u00e1n adaptarse a las determinaciones 
contenidas en la misma.  

SEGUNDA<\/strong>.- Las transmisiones intervivos que se realicen de una persona f\u00edsica a 
otra jur\u00eddica en la que la primera cuente con una participaci\u00f3n igual o superior al 
51%, siempre y cuando dichas transmisiones se produzcan dentro del primer a\u00f1o de 
vigencia de la presente modificaci\u00f3n a la Ordenanza, quedar\u00e1n exentas del pago de 
la cantidad a que se refiere el art.  26 en su apartado 3\u00ba, as\u00ed como de las normas 
reguladoras del derecho de adquisici\u00f3n preferente a que se refiere el art. 25. 

Id\u00e9nticas condiciones, porcentajes y efectos ser\u00e1n aplicables a las transmisiones 
intervivos que se realicen de m\u00e1s de una persona f\u00edsica a otra jur\u00eddica, si bien con la 
condici\u00f3n adicional de que la participaci\u00f3n del concesionario en la nueva sociedad 
deber\u00e1 ser, como m\u00ednimo, equivalente a los derechos concesionales que cada uno 
aporte. 

El transmitente de la concesi\u00f3n deber\u00e1 mantener su participaci\u00f3n societaria durante, 
al menos, un a\u00f1o desde la fecha de la autorizaci\u00f3n, siendo responsabilidad de la 
entidad adquirente comunicar cualquier modificaci\u00f3n de la participaci\u00f3n societaria 
exigida en esta disposici\u00f3n transitoria al Ayuntamiento de Bilbao, o al concesionario 
del servicio en los supuestos de gesti\u00f3n indirecta. En este supuesto ser\u00e1n de 
aplicaci\u00f3n las normas, anteriormente se\u00f1aladas, establecidas en los art\u00edculos 26.3 y 
25 de esta Ordenanza. Ser\u00e1 considerada transmisi\u00f3n irregular de la concesi\u00f3n el 
incumplimiento de este deber de comunicaci\u00f3n. 


DISPOSICIONES FINALES  <\/strong>

Primera<\/strong>.-Esta Ordenanza ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n, desde su entrada en vigor, en todos 
los Mercados Municipales, salvo en los que con anterioridad a la citada fecha 
vinieran siendo gestionados en r\u00e9gimen de concesi\u00f3n, en cuyo caso ser\u00e1 de 
aplicaci\u00f3n en cuantos aspectos no contradigan o resulten incompatibles con lo 
P\u00e1g 33 <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

<\/a>

establecido en los respectivos contratos de concesi\u00f3n o aparezcan expresamente 
excluidos del articulado de la norma.  

Segunda<\/strong>. Esta Ordenanza entrar\u00e1 en vigor a los 20 d\u00edas de su completa publicaci\u00f3n 
en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Territorio Hist\u00f3rico de Bizkaia. 

DISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA <\/strong>

\u00danica. Queda expresamente derogado a la entrada en vigor de esta Ordenanza el 
Reglamento de los Mercados y Mercadillos de Abastos Municipales aprobado el d\u00eda 
6 de diciembre de 1984 y publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Se\u00f1or\u00edo de Bizkaia\u00bb de 
fecha 23 de marzo de 1985.  

P\u00e1g 34 <\/p>\n\n\n\n

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