Ordenanza de Administración Electrónica – Encuéntralo en las Ordenanzas de Bilbao

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ORDENANZA DE ADMINISTRACIÓN  ELECTRÓNICA

(Texto  aprobado  inicialmente  en  el  Pleno  Municipal  el  23.9.2010,  al  no
presentarse  reclamaciones,  aprobado  definitivamente  y  publicado  en  el  BOB
nº 235, de 09.12.2010.
Por  Resolución  del  Alcalde  de  11  de  noviembre  de  2016  se  ha  aprobado  la
adecuación  del  contenido  del  art.12.1  a  la  actual  dirección  electronica  de  la
página  web  municipal  “bilbao.eus”,  publicada  en  el  BOB  nº  228,  de  30  de
noviembre de 2016).

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Exposición de Motivos

La  Ley  57/2003  de  16  de  diciembre,  de  medidas  para  la  modernización  del  gobierno
local, introdujo en la ley 7/1985, reguladora de las bases del régimen local un mandato dirigido
especialmente  a  los  municipios  para  utilizar  e  impulsar  el  empleo  de  las  tecnologías  de  la
información y la comunicación (TIC) en el desarrollo de las actividades y procedimientos de su
competencia,  si  bien  la  puesta  en  marcha  de  estos  medios  no  se  planteaba  como  una
obligación, sino que era potestativa.

La  ley  11/2007  de  22  de  junio  establece  como  un  nuevo  derecho  de  la  ciudadanía  la
posibilidad de utilizar medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones Públicas
y la correlativa obligación de las Administraciones Públicas de implantar  los nuevos canales de
comunicación,  así  como  garantizar  la  validez  y  eficacia  de  las  relaciones  administrativas
derivadas de su empleo, con total cumplimiento del principio de seguridad jurídica.

Durante  los  últimos  años,  el  esfuerzo  del  Ayuntamiento  de  Bilbao  por  impulsar  el
desarrollo  de  la  administración  electrónica  ha  sido  notable  tanto  en  su  dimensión  interna,
aplicando las TIC a la gestión administrativa, como en la oferta de servicios en línea a través de
la web municipal.

En  la actualidad se  están  dando  pasos definitivos para permitir una relación  electrónica
lo  más  completa  posible  con  la  ciudadanía  como  son,  la  renovación  del  actual  portal  web,  la
creación de plataformas de tramitación, registro telemático y otros elementos complementarios,
siendo  en  consecuencia  necesario  que  este  Ayuntamiento  se  dote  de  un  marco  jurídico
específico para avanzar y hacer frente a las obligaciones legales ya ineludibles.

La presente Ordenanza  incorpora en  gran medida  el articulado  de  la  ley 11/2007 de  22
de junio facilitando en paralelo, de manera flexible y realista, el desarrollo de un modelo propio
de  administración  electrónica  en  nuestro  contexto  es  decir,  adecuado  a  la  realidad  de  la
sociedad, de la organización municipal y de la disponibilidad y madurez de las tecnologías.

En el capítulo primero se determina el objeto y ámbito de aplicación de la Ordenanza.

En  el  capítulo  segundo  establece  los  principios  generales  de  actuación  de  la
Administración municipal en el ámbito de la Administración electrónica, que inspiran el espíritu
de la norma y todo su despliegue posterior.

El  capítulo  tercero  reconoce  los  derechos  y  deberes  ciudadanos  y  simultáneamente las
obligaciones y garantías de la Administración municipal en lo que atañe al uso de las TIC en las
relaciones administrativas.

El capítulo cuarto regula un instrumento importante de la Administración electrónica, que
permitirá  la  producción  de  efectos  jurídicos  en  las  relaciones  administrativas  que  se  celebren
en la misma, como es la Sede Electrónica, determinando su contenido mínimo y creación.

El  capítulo  quinto  establece  el  marco  general  para  la  utilización  de  medios  electrónicos
de identificación y autenticación por el Ayuntamiento de Bilbao y la ciudadanía.

El  capítulo  sexto  regula  las  diferentes  fases  o  trámites  del  procedimiento  administrativo
electrónico,  los  certificados  y  las  compulsas  para  asegurar  la  coexistencia  inevitable  de  la
tramitación por vía electrónica y la convencional, así como las características de la notificación

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electrónica.

El  capítulo  séptimo  regula  el  régimen  general  de  funcionamiento  tanto  del  registro
electrónico, el archivo electrónico de documentos y las condiciones de acceso de la ciudadanía
a los registros y archivos electrónicos.

El capítulo  octavo tiene  por objeto  establecer el mecanismo de control  y supervisión  de
los procedimientos  y trámites accesibles por vía electrónica dando entidad jurídica al catálogo
de los mismos.

Por  último  la  ordenanza  cuenta  con  tres  disposiciones  transitorias  relacionadas  con  los
procedimientos  en  curso  y  la  implantación  progresiva  de  los  sistemas  y  tecnologías  en  las
relaciones administrativas y cuatro disposiciones finales.

Capítulo Primero. Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto

1.  Esta  Ordenanza  regula  la  utilización  de  los  medios  electrónicos,  en  el  ámbito  de  la
Administración  municipal  de  la  Villa  de  Bilbao,  para  hacer  posible  la  consecución  más
eficaz  de  los  principios  de  transparencia,  proximidad  y  servicio  a  la  ciudadanía,  que  se
derivan de la legislación en vigor.

2.  Como consecuencia de ello, esta Ordenanza tiene por objeto:

a.  Fijar  los  principios  generales  para  el  impulso  y  el  desarrollo  de  la  Administración
electrónica en el ámbito de la Administración local.

b.  Establecer  los  derechos  y  los  deberes  que  deben  regir  las  relaciones  por  medios
electrónicos de ciudadanos y ciudadanas con la Administración municipal.

c.  Regular  las  condiciones  y  los  efectos  jurídicos  del  uso  de  los  medios  electrónicos
en la tramitación de los procedimientos administrativos.

Artículo 2. Ámbito de aplicación subjetivo

1.  Esta  Ordenanza  será  de  aplicación  a  las  entidades  que,  de  aquí  en  adelante,  serán
denominadas conjuntamente como Administración municipal:

a.  Los órganos y unidades administrativas integrantes del Ayuntamiento de Bilbao.

b.  Los  organismos  autónomos  y  entidades  públicas  empresariales  que  estén
vinculadas al Ayuntamiento de Bilbao.

c.  El resto de entidades vinculadas o dependientes del Ayuntamiento de Bilbao donde
sea  mayoritaria,  directa  o  indirectamente,  la  representación  del  Ayuntamiento  de
Bilbao, cuando ejerciten potestades administrativas.

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d.  Las sociedades municipales, cuando así lo aprueben sus órganos de gobierno, en
sus relaciones con el Ayuntamiento de Bilbao y con la ciudadanía

e.  El  Ayuntamiento  promoverá  que  esta  Ordenanza  sea  adoptada  por  el  resto  de
organismos y entidades públicas donde esté representado.

2.  Esta  Ordenanza  también  se  aplicará  a  las  relaciones  desarrolladas  a  través  de  medios
electrónicos  entre  el  Ayuntamiento  y  las  personas  físicas  y  jurídicas,  tanto  privadas  como
públicas.

Artículo 3. Ámbito de aplicación objetivo

1.  Esta Ordenanza se aplicará a las actuaciones que se lleven a cabo por medios electrónicos
en las que participe la Administración municipal, y concretamente a las siguientes:

a.  Las  relaciones  con  los  ciudadanos  y  ciudadanas  que  tengan  carácter  jurídico-
administrativo.

b.  El  acceso  de  la  ciudadanía  a  la  información  existente  en  el  Ayuntamiento  de
Bilbao.

c.  La  realización  de  los  trámites  y  procedimientos  administrativos  accesibles  por  vía
electrónica, de conformidad con lo que prevé esta Ordenanza.

d.  El  tratamiento  de  la  información  obtenida  por  la  Administración  municipal  en  el
ejercicio de sus potestades.

2.  A efectos de  lo que  dispone esta Ordenanza, se entiende  por medio electrónico cualquier
mecanismo,  equipo,  instalación  o  sistema  de  tratamiento  o  transmisión  de  la  información
que  permita  producir,  almacenar  o  tratar  datos  o  informaciones  susceptibles  de  ser
incorporados en un soporte electrónico, o transmitir estos datos o informaciones mediante
redes de comunicaciones electrónicas.

Capítulo Segundo. Principios Generales

Artículo 4. Principios rectores de la Administración electrónica en el ámbito de la
Administración municipal de Bilbao

La Administración municipal de Bilbao, en el marco de la utilización de medios electrónicos
en  la  actividad  administrativa,  está  sujeta  a  los  principios  enunciados  en  la  normativa
aplicable al acceso electrónico de ciudadanos y ciudadanas a los servicios públicos.

Artículo 5. Principios organizativos de la Administración electrónica

La actuación de la  Administración municipal  de  Bilbao en general,  y la referida  al  impulso

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de  la  Administración  electrónica  en  particular,  deberá  regirse  por  los  siguientes  principios
generales:

a.  Servicio  a  la  ciudadanía.  Impulsará  el  acceso  electrónico  a  la  información,  los
trámites  y  los  procedimientos  administrativos  para  posibilitar  la  consecución  más
eficaz  de  los  principios  de  transparencia  administrativa,  proximidad  y  servicio  a
ciudadanos y ciudadanas.

b.  Igualdad  de  mujeres  y  hombres:  garantizará  la  integración  de  la  perspectiva  de
género en las relaciones por medios electrónicos con la ciudadanía.

c.  Simplificación  administrativa. Aprovechará  la  eficiencia  que  comporta la  utilización
de  técnicas  de  Administración  electrónica,  en  particular  eliminando  todos  los
trámites  o  las  actuaciones  que  se  consideren  no  relevantes  y  rediseñando  los
procesos  y  los  procedimientos  administrativos,  de  acuerdo  con  la  normativa
aplicable  con  el  objetivo  de  maximizar  la  eficacia  y  eficiencia  en  los  procesos
administrativos.

d.  Impulso  de  medios  electrónicos.  Impulsará  de  manera  preferente  el  uso  de  los
medios  electrónicos  en  el  conjunto  de  sus  actividades  y,  en  especial,  en  sus
relaciones  con  la  ciudadanía,  por  lo  que  deberá  aplicar  los  medios  personales  y
materiales  pertinentes  y  adoptar  las  medidas  necesarias  para  que  sean  efectivos.
En  este  sentido,  la  Administración  municipal  podrá  establecer  incentivos  para
fomentar la utilización de medios electrónicos.

e.  Neutralidad    tecnológica.  Garantizará  la  realización  de  las  actuaciones  reguladas
en esta Ordenanza con independencia de los instrumentos tecnológicos utilizados.

f.
Transparencia.  Facilitará  en  el  uso  de  medios  electrónicos  la  máxima  difusión,
publicidad  y  transparencia  de  la  información  que  conste  en  sus  archivos  y  de  las
actuaciones administrativas, de conformidad con el resto del ordenamiento jurídico
y con los principios establecidos en esta Ordenanza.

g.  Interoperabilidad.  Con  el  objetivo  de  mejorar  el  servicio  a  la  ciudadanía  y  la
eficiencia  en  la  gestión,  la  Administración  municipal  establecerá  convenios,
acuerdos  y  contratos  con  otras  administraciones  públicas,  colegios  profesionales,
asociaciones y otras entidades.

h.  Participación.  Promoverá  el  uso  de  los  medios  electrónicos  en  el  ejercicio  de  los
derechos  de  participación,  en  especial  el  derecho  de  petición,  los  derechos  de
audiencia  e  información  pública,  la  iniciativa  ciudadana,  las  consultas  y  la
presentación de quejas, reclamaciones y sugerencias.

i.
Bilingüismo:  Garantizará  el  uso  del  euskera  y  castellano  en  las  relaciones  por
medios electrónicos de la ciudadanía con la Administración municipal.

Artículo 6. Principios generales de la difusión electrónica de la información
administrativa

La difusión por medios electrónicos de la información administrativa de interés general y de

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aquella  que  la  Administración  municipal  está  obligada  a  hacer  pública  se  hará  de
conformidad con los siguientes principios:

a.  Accesibilidad  y  usabilidad.  Garantizará  el  uso  de  sistemas  sencillos  que  permitan
obtener información de interés, de manera rápida, segura y comprensible.

b.  Exactitud  de  la  información  que  publique  la  Administración  municipal.  La
Administración  municipal  garantizará,  en  el  acceso  a  la  información  de  forma
electrónica,  la  obtención  de  documentos  con  el  contenido  exacto  y  fiel  al
equivalente en soporte papel o en el soporte en que se haya emitido el documento
original.

c.  Actualización.  Los  diferentes  órganos  de  la  Administración  municipal  mantendrán
actualizada  la  información  administrativa  que  sea  accesible  por  canales
electrónicos.  En  las  publicaciones  electrónicas  constarán  las  fechas  de
actualización.

d.  Garantía de protección de datos de carácter personal. La Administración municipal
aprovechará  la  tecnología  disponible  en  cada  momento  para  garantizar  los
derechos inherentes a la protección de los datos personales.

e.  Consulta  de  la  información  de  acceso  universal.  Garantizará  el  acceso  a  la
información  administrativa  que,  de  conformidad  con  la  legislación  vigente,  sea  de
acceso general, sin exigir ningún tipo de identificación previa.

f.
Garantía  del  ejercicio  de  los  derechos  lingüísticos:  La  difusión  electrónica  de  la
información administrativa municipal garantizará a la ciudadanía el ejercicio de los
derechos  lingüísticos  reconocidos  en  las  leyes,  en  particular,  los  referidos  al  uso
del euskera en la  Administración  Pública. La  información  administrativa de  interés
general,  así  como  aquella  a  la  que  está  obligada  a  hacer  pública,  se  difundirá  en
euskera y castellano.

Artículo 7. Principios generales del procedimiento administrativo electrónico

La realización electrónica de los trámites administrativos en el marco de la Administración
municipal debe regirse por los siguientes principios generales:

a.  Legalidad.  La  Administración  municipal  asegurará  el  mantenimiento  de  la
integridad de las garantías jurídicas de ciudadanos y ciudadanas establecidas en la
legislación  que  regule  el  régimen  jurídico  de  las  administraciones  públicas  y  del
procedimiento administrativo común.

b.  Intermodalidad  de  medios.  En  los  términos  previstos  en  esta  Ordenanza  un
procedimiento iniciado por un medio podrá continuarse por otro diferente, siempre
y  cuando  se  asegure  la  integridad  y  seguridad  jurídica  del  conjunto  del
procedimiento.  Los  trámites  y  los  procedimientos  accesibles  por  vía  electrónica
podrán  llevarse  a  cabo  por  los  canales  y  medios  electrónicos  que  determine  el
Ayuntamiento.

c.  Proporcionalidad. La Administración municipal garantizará que sólo se exigirán las

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garantías  y  medidas  de  seguridad  adecuadas  a  la  naturaleza  y  circunstancias  de
los  diferentes  trámites  y  actuaciones,  así  como  aquellos  datos  que  sean
estrictamente necesarios en consideración a la finalidad para la que se soliciten.

Artículo 8. Principios informadores de fomento y promoción de la cooperación
interadministrativa en materia de Administración electrónica

1.  Cooperación y colaboración interadministrativas. El Ayuntamiento impulsará la firma con el
resto  de  las  administraciones  públicas  de  todos  aquellos  convenios  y  acuerdos  que  sean
necesarios  para  hacer  posibles  y  aplicables  las  previsiones  incluidas  en  esta  Ordenanza,
en particular, y entre otros los que tengan por objeto la fijación de estándares técnicos y el
establecimiento de mecanismos para intercambiar y compartir información, datos, procesos
y aplicaciones.

2.  El  Ayuntamiento  publicará  todos  aquellos  convenios  firmados  con  el  resto  de
Administraciones Públicas relativos a esta materia.

Capítulo Tercero. Derechos y Deberes Ciudadanos

Artículo 9. Derechos

1.  En  el  marco  del  acceso  y  la  utilización  de  la  Administración  electrónica  municipal,  se
reconocen  los  derechos  enunciados  por  la  normativa  aplicable  al  acceso  electrónico  de
ciudadanos y ciudadanas a los servicios públicos, y, en especial, los siguientes:

a.  Derecho  a  relacionarse  con  la  Administración  municipal  a  través  de  medios
electrónicos, presentar documentos, hacer trámites y procedimientos y, en general,
ejercer  los  derechos  y  las  facultades  que  les  reconoce  el  ordenamiento  jurídico
administrativo,  con  total  validez  y  seguridad,  excepto  en  los  casos  en  que  una
norma  con  rango  de  ley  establezca  o  infiera  la  utilización  de  un  medio  no
electrónico.

b.  Derecho a obtener información veraz y auténtica de la Administración municipal, a
través de medios electrónicos.

c.  Derecho  a  no  presentar  documentos  que  se  encuentren  en  poder  de  la
Administración municipal o del resto de administraciones públicas.

d.  Derecho  a  utilizar  contenidos  electrónicos  de  calidad,  accesibles,  transparentes  y
comprensibles.

e.  Derecho a acceder a la información administrativa, registros y archivos a través de
medios electrónicos.

f.
Derecho  a  participar  en  los  procesos  de  toma  de  decisiones  y  en  la  mejora  de  la
gestión  municipal  a  través  de  medios  electrónicos  y  de  recibir  respuesta  a  las
peticiones y consultas formuladas.

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g.  Derecho a una Administración electrónica accesible.

h.  Derecho a acceder y utilizar la Administración electrónica con independencia de las
herramientas tecnológicas comúnmente utilizadas.

i.
Derecho  a  la  confidencialidad  y  protección  de  sus  datos  personales,  tanto  en  su
procesamiento como en las comunicaciones,  y  en  el  resto de  los derechos que  le
concede la normativa de protección de datos.

2.  El ejercicio, la aplicación  y la interpretación de estos  derechos se llevará a cabo según  lo
previsto en la normativa aplicable y las previsiones de esta Ordenanza.

Artículo 10. Deberes

1.  En el marco de la utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa y en
sus  relaciones  con  la  Administración  municipal,  la  actuación  ciudadana  debe  estar
presidida por los siguientes deberes:

a.  Utilizar los servicios y procedimientos de la Administración electrónica de buena fe
evitando el abuso.

b.  Facilitar  a  la  Administración  municipal,  en  el  ámbito  de  la  Administración
electrónica,  información  veraz  y  completa,  adecuada  a  los  fines  para  los  que  se
solicita.

c.  Identificarse  en  las  relaciones  administrativas  por  medios  electrónicos  con  la
Administración municipal, cuando éstas así lo requieran.

d.  Custodiar  aquellos  elementos  identificativos  personales  e  intransferibles  utilizados
en  las  relaciones  administrativas  por  medios  electrónicos  con  la  Administración
municipal.

e.  Respetar el derecho a la privacidad, confidencialidad y seguridad  y el resto de los
derechos en materia de protección de datos.

2.  La Administración municipal velará por el cumplimiento de estos deberes, en el marco de lo
previsto en la normativa aplicable y en las previsiones de esta Ordenanza.

Capítulo Cuarto. La Sede Electrónica

Artículo 11. Concepto.

1.  La  sede  electrónica  es  el  sitio  de  Internet  disponible  para  la  ciudadanía  cuya  titularidad,
gestión  y  administración  corresponde  al  Ayuntamiento  de  Bilbao  en  el  ejercicio  de  sus
competencias.

2.  La  sede  electrónica  dispondrá  de  sistemas  que  permitan  el  establecimiento  de
comunicaciones seguras siempre que sean necesarias.

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3.  La  publicación  en  la  sede  electrónica  de  información,  servicios  y  transacciones  respetará
los  principios  de  accesibilidad  y  usabilidad  de  acuerdo  con  las  normas  establecidas  al
respecto, estándares abiertos y, en su caso, aquellos otros que  sean de  uso generalizado
por la ciudadanía.

Artículo 12. Creación de la Sede Electrónica.

1.  Se  crea  la  sede  electrónica  del  Ayuntamiento  de  Bilbao  a  la  que  se  podrá  acceder
mediante  la dirección electrónica www.bilbao.eus. En esta sede, se pondrá a disposición
de  la  ciudadanía,  la  relación  de  servicios  y  el  modo  de  acceso  a  los  mismos,  debiendo
mantenerse  coordinado,  al  menos,  con  los  restantes  puntos  de  acceso  electrónico  de  la
Administración municipal  y sus Organismos Públicos. Estará todo disponible en  euskera  y
castellano  y  se  podrá incluir información en otros idiomas cuando se considere  de  interés
general.

2.  La responsabilidad de la gestión de la sede electrónica recaerá en la unidad administrativa
u órgano que establezca la Alcaldía.

3.  Se podrán crear una o varias subsedes dependientes de la sede principal.

Artículo 13: Contenido de la sede electrónica y de la web municipal.

1.  A través de la sede electrónica y de la web municipal se facilitará como mínimo la siguiente
información:

a.  La composición del Pleno del Ayuntamiento y del Gobierno municipal.

b.  El presupuesto municipal.

c.  La normativa propia del Ayuntamiento de Bilbao.

d.  La  estructura  orgánica  de  la  Administración  municipal  y  la  identificación  de  sus
responsables.

e.  El catálogo unificado de procedimientos administrativos, con indicación de los que
estén disponibles en formato electrónico.

f.
Las direcciones de las sedes físicas municipales y otros datos de localización tales
como  los  números  de  teléfono  o  las  direcciones  de  correo  electrónico  habilitadas
para la atención al ciudadano.

g.  El perfil de contratante regulado en la legislación de Contratos del Sector Público.

h.  La oferta de empleo y la información relativa a los procedimientos de selección de
personal.

i.
Las  convocatorias  de  subvenciones  y  los  actos  relacionados  con  los
procedimientos de otorgamiento.

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j.
Los instrumentos de planeamiento urbanístico.

k.  Un canal para la formulación de quejas y sugerencias.

l.
Cualquier  otra  información  que  se  considere  de  interés  para  la  ciudadanía  o  sea
exigida legalmente.

2.  El Ayuntamiento de Bilbao dispondrá en su sede electrónica, cuando resulte técnicamente
factible de:

a.  Un tablón municipal electrónico de edictos  y anuncios. El acceso  a este tablón  no
requerirá ningún mecanismo especial de acreditación de la identidad.

b.  Un  medio  virtual  de  comunicación  personal  con  el  Ayuntamiento,  de  acceso
restringido a su titular o titulares, quienes deberán identificarse antes de acceder al
mismo.

c.  El registro electrónico.

Artículo 14. Calidad y seguridad en la sede electrónica y en la web municipal

1.  Los servicios en la sede electrónica estarán operativos las 24 horas del día, todos los días
del año. Cuando por razones técnicas se prevea que la sede electrónica o algunos de sus
servicios  puedan  no  estar  operativos  deberá  anunciarse  a  los  usuarios  y  usuarias  con  la
máxima  antelación  que  sea  posible,  indicando  los  medios  de  consulta  alternativos  que
estén disponibles.

2.  Se  garantizarán  la  autenticidad,  la  actualización  y  la  integridad  de  la  información  y  los
servicios que sean accesibles a través de la sede electrónica.

3.  La  sede  electrónica  cumplirá  los  estándares  de  accesibilidad  de  conformidad  con  la
normativa  aplicable  en  cada  momento,  y  en  particular  se  garantizará  que  sea  accesible
desde los principales navegadores y sistemas operativos.

4.  Las entidades incluidas en el artículo 2 de esta Ordenanza se comprometen a velar por la
calidad  de  la  información  contenida  en  las  páginas  web  de  su  titularidad,  si  bien  no  se
considerarán  responsables  en  ningún  caso  de  la  información  que  se  puede  obtener  a
través de fuentes externas a las entidades mencionadas, ni tampoco de las opiniones que
puedan  expresar,  a  través  de  las  páginas  web  municipales,  personas  que  no  estén
vinculadas a ellas.

Artículo 15. Tablón de edictos electrónico

1.  La  publicación  de  actos  y  comunicaciones  que,  por  disposición  legal  o  reglamentaria,
deban publicarse en el tablón de edictos municipal, podrá ser sustituida o complementada
por su publicación en el tablón de edictos electrónico.

2.  El  tablón  de  edictos  electrónico  se  publicará  en  la  sede  electrónica  del  Ayuntamiento  de

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Bilbao y podrá consultarse desde cualquier terminal con conexión a Internet.

3.  El  acceso  al  tablón  de  edictos  electrónico  no  requerirá  ningún  mecanismo  especial  de
acreditación de la identidad.

4.  El tablón de edictos electrónico dispondrá de los sistemas y mecanismos que garanticen la
autenticidad, la integridad y la disponibilidad del contenido, en los términos previstos en la
legislación  reguladora  del  régimen  jurídico  de  las  administraciones  públicas  y  del
procedimiento administrativo común. En especial, a  los efectos del cómputo de los plazos
que corresponda, se establecerá el mecanismo que garantice la constatación de la fecha y
la hora de la publicación de los edictos.

5.  El  tablón  de  edictos  electrónico  estará  disponible  todos  los  días  del  año  y  durante  las
veinticuatro horas del día, a través de la sede electrónica. Cuando por razones técnicas se
prevea que el tablón de edictos electrónico puede no estar operativo, deberá anunciarse a
los usuarios  y usuarias con la máxima antelación que sea posible, e indicarles los medios
alternativos de consulta del tablero que estén disponibles.

Artículo 16. Publicaciones oficiales

La  Administración  municipal  facilitará,  a  través  de  la  sede  electrónica  regulada  en  esta
Ordenanza,  el  acceso  a  los  diarios  oficiales  en  que  se  publique  información  pública  del
Ayuntamiento  de  Bilbao.  La  publicación  en  estos  diarios  o  boletines  oficiales  por  medios
electrónicos  tendrá  los  mismos  efectos  que  los  atribuidos  a  la  publicación  de  su  edición
impresa.

Capítulo Quinto. Medios de Identificación y Autenticación

Artículo 17. Sistemas de identificación y autenticación del Ayuntamiento de Bilbao

La  Administración  municipal  podrá  utilizar  los  siguientes  sistemas  para  su  identificación
electrónica  y  para  la  autenticación  de  los  documentos  electrónicos  que,  en  su  caso,  se
produzcan:

a.  Sistemas  basados  en  la  utilización  de  certificados  de  dispositivo  seguro  o  medio
equivalente que permita identificar la sede electrónica y  el establecimiento con ella
de comunicaciones seguras.

b.  Sistemas de firma electrónica para la actuación administrativa automatizada.

c.  Firma electrónica del personal al servicio de la Administración municipal.

d.  Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación, conforme
a lo específicamente acordado entre las partes.

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Artículo 18. Sistemas de identificación y autenticación de la ciudadanía

1.  Las  personas  físicas  y  jurídicas  podrán  utilizar  los  siguientes  sistemas  de  identificación  y
acreditación en sus relaciones con la Administración municipal:

a.  Los  sistemas  de  firma  electrónica  incorporados  al  Documento  Nacional  de
Identidad, para personas físicas.

b.  Los  sistemas  de  firma  electrónica  avanzada  basados  en  certificado  electrónico
reconocido admitidos por el Ayuntamiento de Bilbao.

c.  Otros  sistemas  de  firma  electrónica  o  de  identificación, que  sean  admitidos  por  el
Ayuntamiento  de  Bilbao,  en  los  términos  y  condiciones  que  en  cada  caso  se
determinen.

2.  En la sede electrónica se informará de los medios de identificación y autenticación admitidos
en los procedimientos y servicios administrativos en los que esté prevista la posibilidad de su
tramitación o acceso por vía electrónica.

El Ayuntamiento de Bilbao promoverá la utilización de los medios de identificación electrónica
más extendidos en el ámbito social y establecerá acuerdos con las entidades de certificación
correspondientes.

3.  La  identificación  y  autenticación  de  la  persona  interesada  se  exigirá  sólo  cuando  sea
necesaria  y  se  hará  en  todo  caso  de  conformidad  con  lo  dispuesto en  la  Ley  Orgánica
15/1999, de Protección de los Datos de Carácter Personal y en las demás leyes específicas
que regulan el tratamiento de la información y normas de desarrollo.

Artículo 19. Identificación y autenticación de la ciudadanía por personal funcionario.

1.  En  los  supuestos  en  que  una  o  un  ciudadano  no  disponga  de  los  medios  electrónicos  de
identificación o acreditación de la voluntad necesarios para realizar un determinado trámite
ante  el  Ayuntamiento  de  Bilbao,  tal  identificación  o  autenticación  podrá  ser  realizada
válidamente  por  personal  funcionario,  debidamente  facultado  para  ello,  haciendo  uso  de
sus  propios  medios.  Previamente el  ciudadano  o  ciudadana  deberá  identificarse  y  prestar
su consentimiento expreso, del que deberá quedar constancia.

2.  El Ayuntamiento de Bilbao mantendrá actualizado un registro de personal a su servicio que
estará  habilitado  para  suplir  a  la  ciudadanía  en  las  operaciones  de  identificación  y
autenticación, de acuerdo con lo previsto en este artículo.

Artículo 20. Representación

1.  La  acreditación  de  la  representación  para  realizar  actuaciones  por  vía  electrónica  con  el
Ayuntamiento  de  Bilbao  a  favor  de  terceros  podrá  llevarse  a  cabo  por  cualquiera  de  los
siguientes procedimientos:

a.  Mediante  la  presentación del  apoderamiento en soporte electrónico, de acuerdo  a

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los requisitos establecidos por la legislación vigente.

b.  Mediante  la  utilización  de  firma  electrónica  avanzada,  basada  en  un  certificado
reconocido  de  cargo  o  representación,  siempre  que  éste  sea  de  una  clase
aceptada por el Ayuntamiento de Bilbao.

c.  Mediante  la  declaración  del  apoderamiento  por  parte  de  representante  y  la
posterior  comprobación  de  la  representación  en  los  registros  de  la  administración
municipal  o  de  otras  administraciones  o  entidades  con  las  que  haya  firmado  un
convenio de colaboración.

2.  El  Ayuntamiento  de  Bilbao  podrá  requerir  a  la  persona  apoderada  la  justificación  de  su
apoderamiento en cualquier momento.

Capítulo Sexto. Gestión Electrónica del Procedimiento Administrativo

Sección primera. Reglas sobre el procedimiento

Artículo 21. Procedimientos tramitados por vía electrónica

1.
El  Ayuntamiento  de  Bilbao  garantiza  el  ejercicio  del  derecho  a  relacionarse  con  la
Administración  por  medios  electrónicos  y  del  resto  de  los  derechos  reconocidos  en  el
artículo  6  de  esta  Ordenanza  con  relación  a  los  trámites  y  procedimientos  cuya
tramitación se haga por medios electrónicos y se encuentren disponibles en el catalogo de
servicios electrónicos de la sede electrónica municipal.

2.  Por medio de los trámites y los procedimientos mencionados en el apartado anterior, podrá
pedirse  información,  hacer  consultas,  formular  solicitudes,  pretensiones,  practicar
alegaciones,  emitir  y  recibir  facturas,  hacer  pagos,  oponerse  a  las  resoluciones  y  actos
administrativos  y,  en  general,  ejercer  los  derechos  y  las  facultades  que  reconoce  el
ordenamiento jurídico administrativo.

3.  En  el  marco  de  la  legislación  vigente  y  de  los  principios  de  esta  Ordenanza,  mediante
resolución  de  Alcaldía  u  órgano  en  que  delegue,  podrán  determinarse  los  supuestos  y  las
condiciones  en  que  será  obligatorio  comunicarse  con  la  Administración  municipal  a  través
de  medios  electrónicos,  cuando  los  o  las  interesadas  sean  personas  jurídicas  o  colectivos
de  personas  físicas  que,  por  razones  de  capacidad  económica  o  técnica,  dedicación
profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los
medios tecnológicos precisos.

Artículo 22. Sistemas de firma electrónica para la actuación administrativa
automatizada

1.    Los actos administrativos de las entidades integradas en la Administración municipal podrán
dictarse  de  forma  automatizada,  siempre  y  cuando  se  dé  cumplimiento  a  los   requisitos
establecidos para los actos administrativos en la normativa  administrativa aplicable  y  en
esta  Ordenanza.  A  tales  efectos,  las  entidades  integradas  en  la  Administración

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municipal  podrán  determinar  para  cada  supuesto  la  utilización  de  los  siguientes  sistemas
de firma electrónica:

a.  Sello electrónico del órgano o entidad de derecho público correspondiente, basado
en un certificado electrónico que reúna los requisitos exigidos por la legislación de
firma electrónica.

b.  Código  seguro  de  verificación  vinculado  al  órgano  o  entidad  de  derecho  público
correspondiente y, si procede, a la persona firmante del documento.

2.  La  identificación  y  el  ejercicio  de  la  competencia  de  las  entidades  integradas  en  la
Administración municipal se realizará mediante los sistemas de firma electrónica de que haya
sido  provisto  el  personal  a  su  servicio,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  17  de  esta
ordenanza.

Artículo 23. Expediente electrónico

1.  El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes  a un
procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que contengan.

2.  Los  expedientes  electrónicos  dispondrán  de  un  índice  electrónico  al  que  se  incorporarán
todos los documentos unidos al mismo por estricto orden de llegada y cuya autenticidad e
integridad se garantizarán mediante una firma electrónica avanzada, realizada en un sello
electrónico del Ayuntamiento de Bilbao.

3.  La remisión de expedientes podrá ser sustituida a todos los efectos legales, por la puesta a
disposición  del  expediente  electrónico,  teniendo  la  persona  interesada  derecho  a  obtener
copia del mismo.

Articulo 24. Iniciación del procedimiento electrónico

1.  En  las  condiciones  establecidas  en  esta  Ordenanza,  los  procedimientos  administrativos
electrónicos  podrán  iniciarse  de  oficio  o  a  instancia  de  parte,  en  este   caso  mediante  la
presentación en el Registro Electrónico de la solicitud.

A tales efectos, el Ayuntamiento de Bilbao pondrá a disposición de las personas interesadas
los  correspondientes  modelos  o  sistemas  electrónicos  de  solicitud,  que  deberán  ser
accesibles sin más restricciones que las derivadas de esta Ordenanza.

2.  Cuando hagan uso de los modelos y las solicitudes electrónicas a que hace referencia el
apartado  anterior  deberán  utilizar  la  firma  electrónica  reconocida  o  cualquier  otro
mecanismo  de  identificación  y  de  acreditación  de  la  voluntad  que  se  establezca  de
conformidad con esta Ordenanza.

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Artículo 25. Actos administrativos, comunicaciones y validez de los documentos
electrónicos

1.  Los actos administrativos y las resoluciones dictadas por la Administración municipal y las
comunicaciones  con  la  ciudadanía  que  se  hagan  por  medios  electrónicos  deberán
cumplir  los  requisitos  de  seguridad,  integridad  y  conservación  previstos  en  el  artículo
45.5  de  la  Ley  30/1992,  de  26  de  noviembre,  de  Régimen   Jurídico  de  las
Administraciones  Públicas  y  del  Procedimiento  Administrativo  Común,  así  como  los
previstos en la legislación vigente en materia de protección de datos de carácter personal.

2.  Las comunicaciones a través de medios electrónicos serán válidas siempre y cuando exista
constancia de la transmisión y recepción, de la fecha, de su contenido íntegro y se identifiquen
las personas remitentes y destinatarias.

3.  Las  personas  interesadas  podrán  aportar  al  expediente  copias  digitalizadas  de
documentos, cuya fidelidad con el original se garantizará mediante la utilización de la firma
electrónica avanzada. La Administración municipal podrá solicitar en cualquier momento la
confrontación del contenido de las copias aportadas.

Artículo 26. Tramitación por vía electrónica de los procedimientos

1.  Las  aplicaciones  y  sistemas  de  información  utilizados  para  la  instrucción  por  medios
electrónicos  de  los  procedimientos  deberán  garantizar  el  control  de  los  tiempos  y  plazos,  la
identificación  de  los  órganos  responsables  de  los  procedimientos  así  como  la
tramitación  ordenada  de  los  expedientes  y  facilitar  la  simplificación  y  la  publicidad  de  los
procedimientos.

2.  Cuando se utilicen medios electrónicos para la participación de las personas interesadas en
la  instrucción  del  procedimiento  a  los  efectos  del  ejercicio  de  su  derecho  a  presentar
alegaciones en cualquier momento anterior a la propuesta de resolución o en la práctica del
trámite  de  audiencia  cuando  proceda,  se  emplearán  los  medios  de  comunicación  y
notificación previstos en la Sección Segunda del Capítulo VI de esta Ordenanza.

3.  La persona interesada, previa su identificación, podrá solicitar y obtener información sobre el
estado  de  la  tramitación  de  los  procedimientos  administrativos  gestionados
electrónicamente  en  su  totalidad,  de  acuerdo  con  las  condiciones  del  servicio  de  acceso
restringido  establecido  a  tal  efecto.  La  información  sobre  el  estado  de  tramitación  del
procedimiento    comprenderá    la  relación    de    los    actos    de    trámite  realizados,  con
indicación de su contenido, así como la fecha en que se dictaron.

4.  El  Ayuntamiento  podrá  remitir  a  la  persona  interesada  avisos  sobre  el  estado  de  la
tramitación a las direcciones telemáticas de contacto que ésta le haya indicado.

Artículo 27. Presentación de documentos y declaración responsable

1.  No  será  necesario  aportar  documentos  que  esté n  en  poder  de  la  Administración
municipal  o  de  otras  administraciones  públicas  con  las  cuales  el  Ayuntamiento  de

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Bilbao  haya  firmado  un  convenio  de  colaboración.  El  ejercicio  de  este  derecho  se  hará  de
acuerdo  con  la  normativa  aplicable  a  cada  procedimiento,  y  con  la  normativa  sobre  la
protección de datos de carácter personal.

2.  Las  entidades  comprendidas  en  el  ámbito  de  aplicación  de  esta  Ordenanza  promoverán
la sustitución de la aportación de documentos acreditativos  del cumplimiento de  requisitos
por una declaración responsable de la persona interesada, que exprese la concurrencia de
los requisitos mencionados y el compromiso de aportar los justificantes, a requerimiento de
la Administración.

3.  La comprobación de la información contenida en estas declaraciones podrá efectuarse en los
registros  de  la  Administración municipal  o  en  los  de  otras  administraciones  o entidades,
con las cuales el Ayuntamiento de Bilbao tenga firmado un convenio de colaboración.

Artículo 28. Certificados administrativos electrónicos y transmisión de datos

1. De  acuerdo  con  los  principios  de  simplificación  administrativa  e  interoperabilidad  entre
administraciones, el Ayuntamiento promoverá la eliminación de certificados y, en general, de
documentos  en  papel,  que  se  sustituirán,  siempre  y  cuando  sea  posible,  por  certificados  y
documentos electrónicos o por transmisiones de datos.

Tanto  en  el  caso  de  certificados  electrónicos  y  documentos  electrónicos,  como  en  el  de
transmisiones  de  datos,  su  expedición,  tratamiento  y  efectos  se  regirán  por  lo  que  dispone
esta  Ordenanza,  con  sujeción  estricta  a  la  normativa  de  protección  de  datos  de  carácter
personal.

2.  El Ayuntamiento emitirá, a petición de la persona interesada, certificados electrónicos sobre los
datos  que  figuran  en  su  poder.  Asimismo,  en  sustitución  de  los  certificados  en  papel,
podrán presentar a la Administración municipal certificados en soporte electrónico emitidos
por  otras  administraciones  obtenidos  telemáticamente,  o  bien  mediante  la  compulsa
electrónica del certificado en papel.

3. El  Ayuntamiento  de  Bilbao  se  compromete  a  facilitar  el  acceso  de  otras  administraciones
públicas  a  los  datos  relativos  a  las  personas  interesadas  que  estén  en  su  poder  y  se
encuentren  en  soporte  electrónico.  En  todo  caso,  se  establecerán  las  máximas
garantías  de  seguridad,  integridad  y  disponibilidad,  de  conformidad  con  lo  que  dispone  la
normativa aplicable a la protección de datos de carácter personal.

La  disponibilidad  de  los  datos  se  limitará  estrictamente  a  los  que  el  resto  de
administraciones  requieran  para  la  tramitación  y  resolución  de  los  procedimientos  y  las
actuaciones de su competencia de acuerdo con su normativa reguladora. El acceso a los
datos de carácter personal estará en todo caso sujeto al  cumplimiento de las condiciones
establecidas en la normativa de protección de datos.

4. En el marco de los principios regulados en esta Ordenanza, el Ayuntamiento  promoverá el
establecimiento  de  convenios  con  las  entidades  públicas  o  privadas,  tanto  emisoras  como
receptoras de certificados o documentos administrativos, para  simplificar la obtención, la
transmisión  y,  si  procede,  la  convalidación  de  documentos  o  certificados  electrónicos  por
transmisiones de datos. La aportación de los certificados que prevén las normas reguladoras
de los procedimientos y actuaciones administrativas se podrá realizar a través de certificados

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electrónicos, con plena validez y eficacia, de acuerdo con las siguientes previsiones:

a.  En  la  tramitación  de  un  procedimiento  administrativo,  el  Ayuntamiento  de  Bilbao,
como impulsor del mismo, podrá solicitar  telemáticamente la transmisión de datos
en  poder  de  otras  administraciones  que  sean  necesarios  para  el  ejercicio  de  sus
competencias.

b.  Para  dar  respuesta  a  las  peticiones  de  las  administraciones  conveniadas,  el
Ayuntamiento  dispondrá  de  mecanismos  automáticos  de  transmisión  de  datos  en
tiempo real.

c.  Para  la  sustitución  de  un  certificado  en  papel  por  la  transmisión  de  los  datos
correspondientes,  la  persona  titular  de  estos  datos  debe  haber  consentido  la
realización  de  la  transmisión  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  la  normativa  de
protección  de  datos  de  carácter  personal,  excepto  en  los  casos  previstos  en  una
norma  con  rango  de  ley.  Si  no  presta  su  consentimiento  a  la  comunicación
electrónica, deberá solicitar y aportar el certificado correspondiente.

d.  Cualquier  transmisión  de  datos,  ya  sea  hecha  por  el  Ayuntamiento  de  Bilbao  u
otras  administraciones  conveniadas,  se  efectuará  a  solicitud  del  órgano  o  la
entidad tramitadora, en la cual se identificarán los datos requeridos y sus titulares,
como  también  la  finalidad  para  la  que  se  requieren.  En  la  solicitud  debe  constar
que se dispone del consentimiento de dichos titulares, de la manera prevista en el
apartado  anterior,  salvo  que  este  consentimiento  no  sea  necesario,  en  virtud  de
una norma con rango de ley.

e.  Se  dejará  constancia  de  la  petición  y  la  recepción  de  los  datos  en  el  expediente,
por  parte  del  órgano  o  el  organismo  receptor.  A  los  efectos  de  la  verificación  del
origen  y  la  autenticidad  de  los  datos  por  parte  de  los  órganos  de  fiscalización  y
control,  se  habilitarán  mecanismos  para  que  los  órganos  mencionados  puedan
realizar los controles que consideren oportunos.

f.
Para  garantizar  la  identidad  de  la  Administración  peticionaria  y  la  de  la
Administración emisora, así como la integridad, la autenticidad y la confidencialidad
de los datos transmitidos, tanto la petición como la transmisión de datos deberán ir
acompañadas  de  la  firma  electrónica  reconocida  del  órgano  administrativo
competente.

5. El Ayuntamiento de Bilbao establecerá los mecanismos necesarios para la elaboración de
certificados  administrativos  electrónicos,  que  tendrán  los  mismos  efectos  que  los  expedidos
en  soporte  papel.  El  contenido  de  éstos  podrá  imprimirse  en  soporte  papel  y  la  firma
manuscrita  se  sustituirá  por  un  código  de  verificación  generado  electrónicamente,  que
permitirá comprobar su autenticidad accediendo telemáticamente a los archivos del órgano u
organismo emisor.

Artículo 29. Compulsas electrónicas y traslado de documentos en soporte papel
1.  La compulsa electrónica de documentos electrónicos y en soporte papel se realizará a través
de un procedimiento de digitalización seguro, que incluya la firma electrónica del personal

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funcionario  que  haya  realizado  la  compulsa  y  que  garantice  la  autenticidad  y  la
integridad  de  la  copia.  Los  documentos  compulsados  electrónicamente  tendrán  la
consideración de copias auténticas a los efectos de lo previsto en el artículo 46 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.

2.  La  incorporación  de  documentos  en  soporte  papel  en  los  trámites  y  procedimientos
administrativos  que  se  tramiten  por  vía  electrónica  se  hará  mediante  la  compulsa
electrónica de los documentos en soporte papel.

3.  Los  documentos  compulsados  electrónicamente  podrán  ser  válidos  tanto  en  el
procedimiento concreto para el cual se ha realizado la compulsa como para cualquier otro
procedimiento tramitado por la Administración municipal.

4.  Cuando un procedimiento iniciado electrónicamente no se  tramite totalmente en soporte
electrónico, el órgano competente podrá proceder a la reproducción en soporte papel de las
solicitudes,  comunicaciones  u  otros  documentos  electrónicos,  mediante   compulsa,  para
continuar la tramitación del expediente.

5.  En  el  traslado  de  documentos  electrónicos  a  copias  en  soporte  papel,  se  hará  constar  la
diligencia  del  personal  competente  que  acredite  la  correspondencia  y  la  exactitud  con  el
documento  original  electrónico,  mediante  la  compulsa.  Estos  documentos  tendrán  la
consideración  de  copias  auténticas,  a  los  efectos  de  lo  previsto  en  el  artículo  46  de  la
Ley  30/1992,  de  26  de  noviembre,  de  Régimen  Jurídico  de  las  Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

6.  Los  documentos  electrónicos  podrán  trasladarse  a  copias  en  soporte  papel  mediante
procedimientos automatizados. En este caso, el documento en soporte papel incorporará un
mecanismo  que  permitirá  validar  su  contenido  con  la  identificación  del  documento
electrónico  original.  El  acceso  al  documento  electrónico  original  podrá  realizarse  a
través de una dirección electrónica facilitada por el Ayuntamiento.

Artículo 30. Terminación de procedimientos electrónicos

1.
El  procedimiento  electrónico  terminará  por  resolución  que  ponga  fin  al  mismo,  por
desistimiento o renuncia de la persona interesada o por caducidad del expediente.

2.  El  acto  o  resolución  que  ponga  fin  a  un  procedimiento  electrónico  deberá  cumplir  los
requisitos  previstos  en  el  artículo  89  de  la  Ley  30/1992,  de  26  de  noviembre,  e  ir
acompañado  de  la  firma  electrónica  reconocida  del  órgano  administrativo  o  personal
municipal competente para dictar el acto o resolución.

3.  El  traslado  de  documentos  electrónicos,  incluidos  los  que  deben  figurar  en  los  libros  de
resoluciones  y  en  los  libros  de  actas,  mientras  éstos  no  estén  en  soporte  electrónico,  se
hará de acuerdo con el procedimiento de compulsa previsto en esta  Ordenanza.

4.  Podrán  adoptarse  y  notificarse    resoluciones  de  forma  automatizada  en  aquellos
procedimientos en los que así esté previsto en la sede electrónica.

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Sección Segunda. La notificación electrónica

Artículo 31. La notificación por medios electrónicos

La práctica de notificaciones por medios electrónicos podrá efectuarse de alguna de las
formas siguientes:

a.  Mediante  la  puesta  a  disposición  del  documento  electrónico  a  través  de  dirección
electrónica habilitada.

b.  Mediante comparecencia electrónica en la sede.

c.  Otros  medios  de  notificación  electrónica  que  puedan  establecerse,  siempre  que
quede  constancia  de  la  recepción  por  la  persona  interesada  en  el  plazo  y  en  las
condiciones que se establezcan en su regulación específica.

Artículo 32. Elección del medio de notificación.

1.  Las notificaciones se efectuarán por medios electrónicos cuando así haya sido  solicitado o
consentido  expresamente  por  la  persona  interesada  o  cuando  haya  sido  establecida  como
obligatoria  conforme  a  lo  dispuesto  en  los  artículos  27.6  y  28.1  de  la  Ley  de  Acceso
Electrónico.

2.  La  solicitud  deberá  manifestar  la  voluntad  de  recibir  las  notificaciones  por  alguna  de  las
formas  electrónicas  reconocidas,  e  indicar  un  medio  de  notificación  electrónica   válido
conforme a lo establecido en esta Ordenanza.

3.  Tanto  la  indicación  de  la  preferencia  en  el  uso  de  medios  electrónicos  como  el
consentimiento podrán emitirse y recabarse, en todo caso, por medios electrónicos.

4.  Cuando la notificación deba admitirse obligatoriamente por medios electrónicos,  la persona
interesada  podrá  elegir  entre  las  distintas  formas  disponibles  salvo  que  la  normativa  que
establece la notificación electrónica obligatoria señale una forma específica.

5.  Cuando,  como  consecuencia  de  la  utilización  de  distintos  medios,  electrónicos  o  no
electrónicos,  se  practiquen  varias  notificaciones  de  un  mismo  acto  administrativo,  se
entenderán  producidos  todos  los  efectos  jurídicos  derivados  de  la  notificación,  incluido  el
inicio del plazo para la interposición de los recursos que procedan, a partir de la  primera
de  las  notificaciones  correctamente  practicada.  El  Ayuntamiento  podrá  advertirlo  de  este
modo en el contenido de la propia notificación.

6.  Se entenderá consentida la práctica de la notificación por medios electrónicos  respecto
de  una  determinada  actuación  administrativa  cuando,  tras  haber sido  realizada  por  una  de
las    formas    válidamente  reconocidas    para    ello,  la  persona  interesada  realice
actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto
objeto de la notificación. La notificación surtirá efecto a partir de la fecha en que ésta realice
dichas actuaciones.

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Artículo 33. Modificación del medio de notificación

1.  Durante  la  tramitación  del  procedimiento  la  persona  interesada  podrá  requerir  a  la
Administración  municipal  que  las  notificaciones  sucesivas  no  se  practiquen  por  medios
electrónicos,  utilizándose  los  demás  medios  admitidos  en  la  Ley   reguladora  del
Procedimiento Administrativo Común excepto lo que tenga carácter obligatorio.

2.   En la solicitud de modificación del medio de notificación preferente deberá indicarse el medio
y lugar para la práctica de las notificaciones posteriores.

Artículo 34. Notificación mediante la puesta a disposición del documento electrónico a
través de dirección electrónica habilitada.

Serán válidos los sistemas de notificación electrónica a través  de dirección electrónica
habilitada siempre que cumplan, al menos, los siguientes requisitos:

a.  Acreditar la fecha y hora en que se produce la puesta a disposición del acto objeto
de notificación.

b.  Posibilitar  el  acceso  permanente  de  las  personas  interesadas  a  la  dirección
electrónica  correspondiente,  a  través  de  una  sede  electrónica  o  de  cualquier  otro
modo.

c.  Acreditar la fecha y hora de acceso a su contenido.

d.  Poseer mecanismos de autenticación para garantizar la exclusividad de su uso y la
identidad de usuarios y usuarias.

Artículo 35. Notificación por comparecencia electrónica.

1.   La  notificación  por  comparecencia  electrónica  consiste  en  el  acceso  por  la  persona
interesada,  debidamente  identificada,  al  contenido  de  la  actuación  administrativa
correspondiente a través de la sede electrónica de la Administración municipal.

2.  Para  que  la  comparecencia  electrónica  produzca  los  efectos  de  notificación  se  requerirá
que reúna las siguientes condiciones:

a.  Con  carácter  previo  al  acceso  a  su  contenido,  la  persona  interesada  deberá
visualizar  un  aviso  del  carácter  de  notificación  de  la  actuación  administrativa  que
tendrá dicho acceso.

b.  El sistema de información correspondiente dejará constancia de dicho acceso con
indicación de fecha y hora.

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Capítulo Séptimo. Registro, Archivo y Acceso a los Documentos Electrónicos

Artículo 36. Registro electrónico

1.  Se crea el Registro electrónico del Ayuntamiento de Bilbao.

2.  El  Registro  electrónico  se  integrará  a  todos  los  efectos  en  el  Registro  general  de  la
corporación  y  tendrá  carácter  voluntario  para  la  ciudadanía,  excepto  los  supuestos  de
utilización  obligatoria  establecidos  por  ley  o  por  las  normas  de  creación  de  futuros
procedimientos  telemáticos  en  que  se  regule  la  presentación  de  solicitudes,  escritos  o
comunicaciones a través del registro mencionado.

3.  El acceso al Registro electrónico será posible durante las 24  horas del día, todos los días
del  año.  La  fecha  de  entrada  y/o  de  salida  se  acreditará  mediante  un  servicio  de
consignación electrónica de fecha y hora. A los efectos del cómputo de plazos, la recepción
de  documentos  en  un  día  inhábil  se  entenderá  efectuada  el  primer  día  hábil  siguiente.  El
Registro electrónico se regirá por la fecha y la hora oficiales.

4.  La presentación de solicitudes, escritos o comunicaciones al Registro electrónico tendrá los
mismos efectos que la presentación efectuada por el resto de medios admitidos por la ley.

5.  El  Registro  electrónico  no  admitirá  la  presentación  de  solicitudes,  escritos  o
comunicaciones  que  no  sigan  los  modelos  descritos  en  esta  Ordenanza  o  no  cumplan
todos los mecanismos de identificación y de acreditación de la voluntad de los ciudadanos
y ciudadanas que fije el Ayuntamiento.

6.  El  Registro  electrónico  emitirá  automáticamente  un  recibo  consistente  en  una  copia
autenticada del escrito, solicitud o comunicación presentados, así como de los documentos
presentados, que comprenderá la fecha y la hora de presentación y el número de entrada
en el registro.

7.  Cuando,  por  razones  técnicas,  se  pueda  prever  que  el  registro  podrá  no  estar  operativo
deberá  anunciarse  a  las  personas  usuarias  con  la  máxima  antelación  posible  y  mientras
dure esta situación.

Artículo 37. Archivo electrónico de documentos

1.  La Administración municipal podrá archivar por medios electrónicos todos los documentos
que se produzcan en el ejercicio de sus funciones, de manera que se cumplan los términos
previstos  en  la  ley.  La  reproducción  en  soporte  electrónico  de  documentos  en  soporte
papel  se  hará  de  conformidad  con  el  procedimiento  de  compulsa  previsto  en  esta
Ordenanza.

En  el  supuesto  de  documentos  emitidos  originariamente  en  papel,  de  los  que  se  hayan
efectuado  copias  electrónicas  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  por  la  normativa  aplicable,
podrá procederse a la destrucción de los originales, en los términos y con las condiciones
que establezca el Ayuntamiento de Bilbao.

2.  La  Administración  municipal  deberá  garantizar  la  conservación  de  los  documentos

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electrónicos  originales,  recibidos,  producidos  y  gestionados  en  el  desarrollo  de  sus
procesos administrativos, y a lo largo de su ciclo de vida.

3.  El  archivo  de  documentos  electrónicos  se  hará  de  acuerdo  con  la  normativa  vigente  en
materia de gestión documental en cuanto al cuadro de clasificación, método de descripción
y calendario de conservación.

4.  Los  medios  o  soportes  en  que  se  almacenen  los  documentos  electrónicos  dispondrán  de
las medidas de seguridad que garanticen la integridad, la autenticidad, la confidencialidad,
la calidad, la protección y la conservación de los documentos archivados, y en particular la
identificación de las personas usuarias y el control de acceso.

5.  El  Ayuntamiento  de  Bilbao  podrá  establecer  convenios  o  acuerdos  con  otras  entidades
para  el  archivo  definitivo  de  sus  documentos  electrónicos,  siempre  y  cuando  cumplan  las
garantías del apartado anterior.

Artículo 38. Preservación y acceso a los registros y archivos administrativos
electrónicos

La preservación y el acceso a los documentos almacenados en medios electrónicos se
regirá por las previsiones de esta Ordenanza relativas al acceso a la información y por
los principios y normas aplicables a la protección de la confidenc ialidad y privacidad de
datos, así como por los dictámenes del órgano municipal encargado de la evaluación y
el acceso a los documentos.

Capítulo Octavo. Trámites y Procedimientos Accesibles por Vía Electrónica

Artículo 39. Procedimiento de coordinación y supervisión de los trámites y
procedimientos accesibles por vía electrónica

1.  La  Alcaldía  u  órgano  en  que  delegue,  dictará  las  instrucciones  internas  aplicables  a  la
coordinación  y  supervisión  del  cumplimiento  de  los  criterios  de  legalidad,  calidad,
seguridad,  disponibilidad,  accesibilidad,  neutralidad  tecnológica  e  interoperabilidad,  entre
otros, de los trámites y procedimientos accesibles por vía electrónica.

2.  La  incorporación  de  procedimientos  y  trámites  administrativos  al  medio  electrónico  irá
precedida siempre de un análisis de rediseño funcional y simplificación de los mismos, y se
realizará progresivamente según los recursos tecnológicos disponibles.

3.  Las  características  de  los  procedimientos  y  trámites  accesibles  por  medios  electrónicos
deberán definirse en el documento descrito en el siguiente artículo.

Artículo 40. Documento de coordinación y supervisión

El  documento  de  coordinación  y  supervisión  deberá  contener  todos  los  elementos
necesarios  para  que  el  órgano  competente  pueda  evaluar  el  cumplimiento  de  los
criterios  enunciados  en  esta  Ordenanza,  en  especial,  la  oportunidad,  la  legalidad,  la

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solvencia técnica y las implicaciones organizativas del acceso por vía electrónica en los
trámites y procedimientos administrativos.

Artículo 41. Órgano competente

La  verificación  sobre  el  cumplimiento  de  los  criterios  enunciados  en  esta  Ordenanza
corresponde al órgano designado a tal efecto mediante decreto de Alcaldia.

Artículo 42. Catálogo de trámites y procedimientos accesibles por vía electrónica

Los  trámites  y  procedimientos  accesibles  por  vía  electrónica  se  incluirán,  a  efectos
informativos,  en  el  correspondiente  Catálogo,  que  se  publicará  en  la  sede  electrónica
prevista en esta Ordenanza.

Disposiciones Transitorias

Primera. Trámites y procedimientos actuales

Los  trámites  y  procedimientos  accesibles  actualmente  por  vía  electrónica,  ya  sea  a
través  de  la  web  del  Ayuntamiento  o  a  través  de  otros  canales  telemáticos,  deberán
incluirse  en  el  Catálogo  previsto  en  esta  Ordenanza  desde  el  momento  de  su  entrada
en  vigor,  sin  necesidad  de  cumplir  las  previsiones  mencionadas  en  el  documento  de
coordinación  y  supervisión.  La  sede  electrónica  del  Ayuntamiento  de  Bilbao  deberá
permitir,  desde  el  momento  de  su  implantación,  la  realización  de  las  actuaciones
previstas en los trámites y procedimientos incluidos en el Catálogo mencionado.

Segunda. Procedimientos en curso

Esta  Ordenanza  no  se  aplicará  a  los  procedimientos  iniciados  con  anterioridad  a  su
entrada en vigor.

Tercera. Implantación y puesta en funcionamiento

La  sede,  los  registros,  el  archivo,  el  tablón  de  edictos  electrónico,  la  notificación
electrónica  y  demás    sistemas  e  instrumentos  que  se  mencionan  en  la  presente
Ordenanza,  se  implantarán  y  entrarán  en  funcionamiento  cuando  se  aprueben  las
disposiciones  que  desarrollen  sus  previsiones,  en  función  de  las  disponibilidades  de
medios tecnológicos necesarios al efecto.

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Disposiciones Finales

Primera. Desarrollo y ejecución de la Ordenanza

De  acuerdo  con  la  ley,  la  Alcaldía  es  el  órgano  competente  para  dictar  las
disposiciones de desarrollo y ejecución que sean necesarias de esta Ordenanza.

Segunda. Regulación de nuevos procedimientos y trámites

A partir de la entrada en vigor de esta  Ordenanza, cualquier regulación que se efectúe
de  nuevos  procedimientos  y  trámites  administrativos,  o modificación  de  los  existentes,
deberá  prever  la  posibilidad  de  su  tramitación  por  medios  telemáticos  y  se  ajustará  a
las  condiciones  y  a  los  requisitos  previstos  en  esta  Ordenanza.  Su  regulación  se
ajustará al procedimiento de incorporación previsto en la misma.

Tercera. Adaptación a la normativa municipal

El  Ayuntamiento  de  Bilbao  se  compromete  a  adaptar  la  normativa  municipal  a  las
previsiones de esta Ordenanza.

Cuarta. Entrada en vigor

Esta  Ordenanza  entrará  en  vigor  a  los  quince  días  de  su  íntegra  publicación  en  el
Boletín Oficial de Bizkaia.

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