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Expediente 2014-0056588
ORDENANZA REGULADORA DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE
APLICACIÓN DEL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO REGULADO
PREÁMBULO
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
Artículo 2. Modificaciones puntuales.
Disposición transitoria primera. Tarifas del distintivo de residente.
Disposición transitoria segunda. Residentes de la zona 10-
Disposición derogatoria.
Disposición final. Entrada en vigor.
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Preámbulo
La Ordenanza de Tráfico y Aparcamiento (OTA) supuso, en su momento, un importante
hito en el reparto de un bien escaso: el aparcamiento, entre los cada vez más
demandantes de este.
Desde la primera versión de la Ordenanza, allá por el año 1987, se han ido
sucediendo otras que han paliado el desajuste entre el orden real de los fines de la
norma y el tiempo en que se enmarca la acción de la Administración, y el sistema de
preceptos que integran la normativa vigente.
En el año 2013, y por razones de operatividad, de esta ordenanza se desgajó la
relativa únicamente al ámbito territorial de aplicación del mencionado sistema. En esta
última ordenanza, y como su denominación ya anuncia, se recoge –en los planos que
la acompañan- los espacios en los que es de aplicación dicho sistema.
Cada poco tiempo, los poderes públicos deben auscultar el sentir de la sociedad, a
fin de conocer el sentir de esta, so pena de abrir una grieta entre las aspiraciones de la
ciudadanía y de quienes tienen encomendada la gestión de los intereses públicos.
En aplicación de este axioma, el Ayuntamiento ha sondeado el parecer de los
residentes de aquellos barrios a los que se pretende extender el sistema OTA, en los
que se ha constatado un respaldo mayoritario a su inclusión dentro de ámbito territorial
de aplicación de dicho sistema.
Por ello, y con carácter previo a la redacción de esta norma, se han buscado cauces
de entendimiento, abriendo varios procesos participativos, donde técnicos municipales
y ciudadanía afectada han reflexionado sobre el asunto que ahora nos ocupa.
Esta ampliación, en su primera fase, afectará a los barrios de San Ignacio,
Ibarrekolanda, Elorrieta, la Peña y al espacio actualmente no regulado del barrio de
Deusto.
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1. Problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
La modificación de la ordenanza que nos ocupa pretende extender, en fases sucesivas,
el ámbito territorial de aplicación del sistema de estacionamiento regulado (OTA), de
modo que se unifique el régimen de estacionamiento en toda la Villa. Además de dicha
unificación, se pretende eliminar las “zonas refugio”, donde se estacionan vehículos sin
estar sujetos a ningún tipo de límites.
2. Necesidad y oportunidad de la aprobación de la Ordenanza.
Analizados los problemas existentes y las distintas alternativas, no existe más opción
razonable que aprobar la modificación de la ordenanza, instrumento normativo
municipal por antonomasia, y plasmación material de la potestad normativa que
expresamente reconocen a los municipios los artículos 4.1.a) y 84.1.a) de la ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; y ya en el ámbito específico
circulatorio, los artículos 7.1. b) y 39.4 del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de
Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
3. Objetivos de la norma.
Creemos haber esbozado a lo largo de este escrito los objetivos de la norma, objetivos
que, sucintamente, se pueden resumir así:
a) Extender el sistema de estacionamiento reglado a los barrios San Ignacio,
Ibarrekolanda, Elorrieta, la Peña y al espacio actualmente no regulado del barrio de
Deusto.
b) Unificar, paulatinamente, el régimen de estacionamiento en la Villa.
4. Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Las necesidades descritas precisan de una inmediata intervención normativa por el
Ayuntamiento habida cuenta de que la inactividad normativa dejaría sin satisfacer las
demandas ciudadanas; por lo que la opción de no regular es una alternativa que,
razonablemente, no se contempla.
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La presente ordenanza se estructura en dos artículos, dos disposiciones transitorias,
una disposición derogatoria y una disposición final.
El artículo 1 recoge el ámbito territorial de aplicación del sistema; el artículo 2 las
modificaciones puntuales que en los elementos de dicho sistema puede efectuar la
Alcaldía; la disposición transitoria primera equipara los nuevos espacios a los ahora
integrados en la zona B, a los efectos de la tarifa del distintivo de residente y la
disposición transitoria segunda contempla el régimen especial de estacionamiento de
los residentes en la zona 10; la disposición derogatoria deja sin efecto la ordenanza a
la que esta sustituye, y, por último, la disposición final se refiere a su entrada en vigor.
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
1. El ámbito territorial de aplicación de esta ordenanza es el término municipal de la Villa
de Bilbao, dentro del territorio delimitado al efecto.
2. El área urbana en la que rige el servicio de estacionamiento regulado es la
comprendida en las zonas definidas en el plano que se une a la presente ordenanza,
como documento número uno.
Artículo 2. Modificaciones puntuales.
1. La Alcaldía-Presidencia podrá modificar, de forma puntual, los días, horas, zonas,
sectores, regímenes excepcionales, actividades diferenciadas, características de las
vías y plazas en que regirá el estacionamiento regulado.
2. Igualmente, y a propuesta motivada del Área de Movilidad y Sostenibilidad o aquella
que, con distinta denominación, asuma competencias en materia de circulación, podrá
dejar en suspenso, en la totalidad, o no, de su ámbito territorial, la aplicación de esta
ordenanza durante los periodos o días que se crea conveniente, por causas
relacionadas con la congestión del tráfico y los estacionamientos, u otras circunstancias
de interés público, que así lo exijan.
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Disposición transitoria primera. Tarifas del distintivo de residente.
A efectos de lo dispuesto en la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Utilización
Privativa y Aprovechamiento Especial del Dominio Público Municipal, epígrafe F:
“Estacionamiento de Vehículos de Tracción Mecánica en las vías públicas municipales”,
apartado 1º.2, relativo a las tarifas del distintivo de residente, los nuevos espacios a los
que se amplía la aplicación del sistema de estacionamiento regulado (OTA) forman parte
de la Zona B.
A los mismos efectos, la implantación de las nuevas zonas a que se amplía el sistema
de estacionamiento regulado no será de aplicación hasta el uno de abril de 2022.
Disposición transitoria segunda. Residentes de la zona 10.
Quienes estén en posesión del distintivo de aparcamientos para Residentes de la zona
10 pueden estacionar sus vehículos en las actuales zonas 1, 3, 9, 11 y 12, y el resto de
las zonas adyacentes que, en su caso se pueden crear, con idéntico régimen a los
residentes en estas. Este derecho no es extensivo a los titulares del distintivo de
aparcamientos para residentes de la zona 10 A.
Disposición derogatoria.
Quedan derogada la actual Ordenanza reguladora del ámbito territorial de aplicación del
sistema de estacionamiento regulado en aquello en lo que se oponga o contradiga lo
dispuesto en la presente ordenanza.
Disposición final. Entrada en vigor.
La modificación de la Ordenanza, una vez publicada íntegramente en el Boletín Oficial
de Bizkaia, entrará en vigor transcurrido el plazo de quince días.
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ARAUTUTAKO KALE-APARKAMENDUKO SISTEMA APLIKATZEKO
LURRALDE-EREMUA ARAUTZEN DUEN ORDENANTZA.
ATARIKOA
1. artikulua. Aplikazio-eremua.
2. artikulua. Aldaketa puntualak.
Xedapen irangankor lehenengoa. Egoiliarren txartelaren tarifak.
Xedapen irangankor bigarrena. 10. Aldeko egoiliarrak.
Xedapen indargabetzailea.
Azken xedapena.
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ATARIKOA
Trafikoari eta Aparkalekuei buruzko Ordenantza (TAO), bere garaian, mugarri
garrantzitsua izan zen aparkalekuaren banaketan, ondasun urria baita eta gero eta
aparkaleku-eskari handiagoa baitago.
Ordenantzaren lehen bertsioa 1987. urtekoa da eta harrezkero, beste bertsio batzuk
egin dira, zenbait desoreka arintzeko, alegia, arauaren xedeen benetako ordenaren eta
Administrazioaren ekintzaren denboraren eta indarrean dagoen araudia osatzen duten
aginduen sistemaren artekoa.
2013. urtean, eta eraginkortasun-arrazoiak zirela medio, bereizi egin zen ordenantza
honetatik sistema hori aplikatzeko lurralde-eremuari zegokion atala. Azken ordenantza
horretan, eta izenean igarri daitekeen moduan, sistema hori zein espaziotan aplikatu
behar den jasotzen da harekin batera doazen planoetan.
Aldian-aldian, botere publikoek gizartearen ustea zein den galdetu behar dute, haren
berri izateko; bestela, herritarren eta interes publikoen kudeaketaren ardura dutenen
nahien artean arrakala zabaltzeko arriskua dago.
Axioma hori aplikatuz, TAO sistema hedatu nahi den auzoetako bizilagunen iritzia
zein den jakin nahi izan du Udalak. Auzo horietan, gehienek sistema hori aplikatzeko
lurralde-eremuan sartzearen alde egin dute.
Hori dela eta, eta arau hau idatzi aurretik, elkar ulertzeko bideak bilatu dira, eta
zenbait partaidetza-prozesu ireki dira. Prozesu horietan, udaleko teknikariek eta tartean
dauden herritarrek gogoeta egin dute hizpide dugun gaiari buruz.
Lehen fasean, San Ignazio, Ibarrekolanda, Elorrieta eta Abusu auzoetan eta gaur
egun arautu gabe dagoen Deustu auzoko espaziora zabalduko da.
1. Ekimenaren bitartez konpondu nahi diren arazoak.
Aztergai dugun ordenantzaren aldaketaren helburua da, hurrengo faseetan, araututako
aparkatze-sistemaren (TAO) aplikazio-eremua zabaltzea, hartara uri osoan aparkatzeko
araubidea bateratuz. Bateratze horretaz gain, «babesguneak» edo ibilgailuak inolako
mugarik gabe aparkatzen diren lekuak kendu nahi dira.
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2. Ordenantza onartzeko beharra eta egokitasuna.
Dauden arazoak eta alternatibak aztertu ondoren, zentzuzko aukera bakarra da
ordenantzaren aldaketa onartzea, udal-tresna arauemailea baita. Izan ere, ordenantzen
bidez gauzatzen dute udalek euren araugintza-ahala, honako hauetan aitortzen zaiena:
udalerriei ahal hori materialki islatzea berariaz aitortzen zaie Toki Araubidearen
Oinarriak arautzen dituen apirilaren 2ko 7/1985 Legearen 4.1.a) eta 84.1.a) artikuluetan;
eta, zirkulazio-eremu espezifikoan, berriz, Trafikoari, Ibilgailu Motordunen Zirkulazioari
eta Bide Segurtasunari buruzko Legearen testu bategina onartu duen urriaren 30eko
6/2015 Legegintzako Errege Dekretuaren 7.1.b) eta 39.4 artikuluan.
3. Arauaren helburuak
Uste dugu idatzi honetan arauaren helburuen zirriborroa egin dugula. Helburu horiek,
labur esanda, hauek dira:
a) Araututako aparkatze-sistema San Ignazio, Ibarrekolanda, Elorrieta eta Abusu
auzoetara eta gaur egun arautu gabe dagoen Deustu auzoko espaziora zabaltzea.
b) Apurka-apurka urian aparkatzeko araubidea bateratzea.
4. Izan litezkeen bestelako aukera erregulatzaile eta ez-
erregulatzaileak.
Udalak araugintzan berehala esku hartzea eskatzen dute premia horiek, kontuan hartuta
araugintza-jarduerarik ezak herritarren eskaerak ase gabe utziko lituzkeela; beraz,
arautu gabe uzteko aukera, zentzuz, ez da aintzat hartzen.
Ordenantza honek bi artikulu, xedapen iragankor bi, xedapen indargabetzaile bat eta
azken xedapen bat ditu.
1. artikuluan jasotzen da sistema zein lurralde-eremutan aplikatuko den; 2. artikuluan
sistema horren elementuetan Alkatetzak egin ditzakeen aldaketa puntualak; xedapen
iragankor lehenengoak gune berriak orain B eremuan sartuta daudenekin parekatzen
ditu, egoiliarraren bereizgarriaren tarifaren ondorioetarako; xedapen iragankor
bigarrenean 10. gunean bizi direnak aparkatzeko araubide berezia jasotzen da; xedapen
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indargabetzailean ondoriorik gabe uzten da ordenantza honek ordezten duen
ordenantza, eta, azkenik, azken xedapena indarrean jartzeari buruzko da.
1. artikulua. Aplikazio-eremua.
1. Ordenantza honen aplikazio-eremua Bilboko udalerria da, zehaztutako mugen
barruan.
2. Araututako aparkalekuen zerbitzua planoetan definitutako guneetan ezarriko da.
Plano horiek Ordenantzari erantsi zaizkio (1. agiria).
2. artikulua. Aldaketa puntualak.
1. Alkate-Udalburuak, kasu jakinetan, aldaketak egin ahal izango ditu aparkalekuak
arautzeko egunetan, orduetan, eremuetan, sektoreetan, erregimen berezietan, jarduera
bereizietan eta kaleen eta plazen ezaugarrietan.
2. Era berean, Mugikortasun eta Jasangarritasun Sailak, edota, beste izen bat duen eta
zirkulazioaren arloan eskumenak bere egiten dituen beste batek proposamen arrazoitua
egiten badu, bertan behera utzi ahal izango du aldi baterako edo egun batzuetarako,
udalerri osoan edo zati batean, Ordenantza honen aplikazioa, trafiko-pilaketekin edo
aparkalekuekin lotutako arrazoiak tarteko edo interes publikoko beste inguruabar batzuk
direla-eta.
Xedapen iragankor lehengoa. Egoiliarren txartelaren tarifak.
Aparkaleku-sistema arautuko (TAO) espazio berriak B gunean egongo dira. Horri horrela
da Udal jabari publikoaren erabilera pribatiboen eta aprobetxamendu berezien tasak
arautzen dituen Ordenantza Fiskaleko F epigrafeko («Trakzio mekanikoko ibilgailuak
bide publikoan aparkatzea»), 1.2. atalean (egoiliarren txartelaren tarifak) ezarritakoaren
ondorioetarako.
Ondorio berberetarako, kalean aparkatzeko araututako sistemaren eremu berriak ez dira
2022ko apirilaren batera arte ezarriko.
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Xedapen iragankor bigarrena.10. aldeko egoiliarrak.
10. aldeko egoiliarren txartela dutenek 1, 3, 9, 11 eta 12. guneetan, aparkatu dezakete
alde horretako egoiliarren baldintza berberetan. Eskubide hau ez dute izango 10 A
aldeko egoiliarren txartelaren titularrek.
Xedapen indargabetzailea.
Indargabetuta geratzen da araututako kale-aparkamenduko sistema aplikatzeko
lurralde-eremua arautzen duen Ordenantza, ordenantza honetan xedatutakoaren aurka
doan guztian.
Azken xedapena.
Aldaketa hau indarrean jarriko da Bizkaiko Aldizkari Ofizialean osorik argitaratu eta
hamabost eguneko epea igarotakoan.
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Document Outline
- 2014-056588 Ordenanza reguladora del ámbito territorial OTA. DEFINITIVA
- PLANO 1
- PLANO 2
- PLANO 3
- PLANO 4