{"id":624,"date":"2011-08-25T13:03:19","date_gmt":"2011-08-25T12:03:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.nodo50.org\/laboratoriourbano\/?p=624"},"modified":"2017-11-02T22:52:29","modified_gmt":"2017-11-02T22:52:29","slug":"la-democracia-en-accion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/montera34.org\/laboratoriourbano\/2011\/08\/25\/la-democracia-en-accion\/","title":{"rendered":"La Democracia en Acci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"11.08.19_La-Dem-Acc_Portada\"Ganuza, Ernesto; Olivari, Lucrecia; Pa\u00f1o, Pablo; Buitrago, Luz; Lorenzana, Concepci\u00f3n (2010) La Democracia en Acci\u00f3n. Una visi\u00f3n desde las metodolog\u00edas participativas.<\/strong> Editado por Ant\u00edgona Procesos Participativos http:\/\/www.antigona.org.es<\/a><\/em><\/p>\n

A finales de 2010, los miembros de Ant\u00edgona, Procesos Participativos publicaban de forma libre en su p\u00e1gina web un m\u00e9todo completo a trav\u00e9s del que explican c\u00f3mo llevar a cabo un proceso participativo desde el punto de vista t\u00e9cnico. Los autores describen un proceso participativo como la toma de decisiones por parte de los afectados por un determinado problema en vistas a una acci\u00f3n colectiva para actuar sobre dicho problema desde la racionalidad y la sencillez superando la mera negociaci\u00f3n de intereses o la propuesta.<\/p>\n

El libro se divide en tres partes, la primera da cuenta del marco te\u00f3rico en que se mueven los autores. Las otras dos desarrollan las partes de un proceso participativo: el an\u00e1lisis y diagn\u00f3stico de una situaci\u00f3n por un lado y la elaboraci\u00f3n de un plan de acciones por otro.<\/p>\n

El mayor valor del libro reside en el despliegue completo del proceso participativo tal como lo entienden los autores, desde los primeros pasos cuando alguien encarga el arranque de dicho proceso hasta las herramientas de evaluaci\u00f3n y monitorizaci\u00f3n del mismo una vez se encuentran en marcha las acciones relevantes.<\/p>\n

Comprender la panor\u00e1mica del proceso ayuda a evaluar las fuerzas con las que uno cuenta en un momento dado y los pasos que ser\u00e1 capaz de desarrollar y por tanto d\u00f3nde debe concentrar sus fuerzas (y si se podr\u00e1 llevar a cabo el proceso completo o compensar\u00e1 trabajar en s\u00f3lo las primeras fases de forma s\u00f3lida para en el futuro continuar con las posteriores).<\/p>\n

Las notas que siguen constituyen un resumen de trabajo personal sobre el libro, y puesto que este se encuentra a disposici\u00f3n de todo el que quiera consultarlo se recomienda su lectura a todos aqu\u00e9llos que quieren lanzar o involucrarse en un proceso participativo.
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MARCO TE\u00d3RICO<\/span><\/h1>\n

La Democracia en Acci\u00f3n cuestiona el monopolio del conocimiento experto y plantea el valor de los ciudadanos como fuente de informaci\u00f3n y reflexi\u00f3n y como actores implicados en la resoluci\u00f3n de problemas. Para ellos un ciudadano es un individuo reflexivo situado, es decir, una persona insertada en una serie de redes sociales formales e informales que influyen pero no determinan sus visiones del mundo. Estas redes sociales son a su vez marcos de convivencia que se hacen y se mueven a partir de los sujetos implicados en ellas. La clave para poder comprender un proceso participativo es trabajar con los SIGNIFICADOS que las personas dan a las cosas dentro del contexto en el que viven.<\/p>\n

Un proceso participativo debe tener un punto de partida, un situaci\u00f3n inicial que se pretende mejorar a trav\u00e9s de la b\u00fasqueda colectiva de escenarios alternativos entre los diferentes agentes implicados. El proceso generar\u00e1 un espacio P\u00daBLICO (especialmente materializado durante la realizaci\u00f3n de talleres), donde se deber\u00e1 lograr la interacci\u00f3n entre actores y el intercambio de significados a trav\u00e9s de la visualizaci\u00f3n de posturas y el debate, es decir, de la reflexi\u00f3n colectiva y donde se deber\u00e1n alcanzar acuerdos que superen las situaciones iniciales considerando los l\u00edmites existentes y el contexto (pol\u00edtico, social, econ\u00f3mico\u2026).<\/p>\n

Por tanto, un proceso participativo convocado para conocer pero no para transformar no tendr\u00eda sentido, pero como se ha mencionado anteriormente, comprender la din\u00e1mica completa del proceso como la describen los autores permite hacer constar dicha contradicci\u00f3n y discutir con los agentes promotores e involucrados en un proceso lospasos a dar para resolverla.<\/p>\n

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\"Figura

Figura 1.- Esquema general del proceso descrito en el libro <\/p><\/div>\n<\/dt>\n<\/dl>\n

La Figura 1 resume el proceso completo con sus dos grandes fases: el DIAGN\u00d3STICO Y CONTEXTUALIZACI\u00d3N que permite, a trav\u00e9s de la DEVOLUCI\u00d3N pasar al PLAN DE ACCI\u00d3N INTEGRAL (que a su vez es un anillo de acciones que alimenta el inicio del trabajo.<\/p>\n

Cada una de las siguientes partes del libro describe en detalle los pasos del proceso para luego desarrollar las herramientas que pueden hacer posible cada una de ellas.<\/p>\n

EL DIAGN\u00d3STICO Y CONTEXTUALIZACI\u00d3N \/ PASOS<\/span><\/h1>\n

El objetivo de esta fase es CONOCER la realidad para poder TRANSFORMARLA en la segunda parte del trabajo. Partimos del hecho de que cada persona tiene valores distintos. En todo proceso se debe garantizar la concurrencia de voces diferentes evidenciando la complejidad de las redes sociales involucradas en un problema o situaci\u00f3n. Adem\u00e1s de estas voces, el responsable de gestionar el proceso participativo debe traer otros factores a colaci\u00f3n, como la contextualizaci\u00f3n, la participaci\u00f3n indirecta o hacer evidentes los l\u00edmites existentes.<\/p>\n

Tal como se indica en la Figura 1, los pasos de esta primera etapa de un proceso participativo son las siguientes:<\/p>\n

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  1. Demanda Inicial<\/strong><\/span> que surge de alguien o de nosotros mismos como respuesta a un problema o situaci\u00f3n.<\/li>\n
  2. Construir el problema<\/span><\/strong> para ampliar la visi\u00f3n limitada de la demanda inicial a trav\u00e9s de la b\u00fasqueda de \u201cdolores\u201d que puedan hacernos pasar de una visi\u00f3n \u00fanica a una visi\u00f3n m\u00e1s plural. En esta etapa se construir\u00e1 un equipo de trabajo inicial que con unos acuerdos m\u00ednimos se decida a lanzar el proceso participativo. Indagar acerca del problema: \u00bfcu\u00e1l es el problema?, \u00bfa qui\u00e9n preocupa?, \u00bfpor qu\u00e9?\u2026<\/li>\n
  3. Contextualizar el problema<\/span><\/strong> significa comenzar a indagar qu\u00e9 piensan del problema quienes est\u00e1n involucrados (los agentes). En esta fase se recurrir\u00e1 a informaci\u00f3n secundaria (bibliograf\u00eda, entrevistas a expertos, recopilaci\u00f3n de experiencias previas\u2026) y se buscar\u00e1n cu\u00e1les son los l\u00edmites que puede encontrarse el proceso (legislaci\u00f3n vigente\u2026). Tambi\u00e9n se inicia el trabajo de campo con un n\u00facleo reducido (normalmente las redes formales) y se elabora el Plan de trabajo (donde se indicar\u00e1 qui\u00e9nes y en qu\u00e9 participan, c\u00f3mo se va a organizar el proceso, cu\u00e1nto tiempo se le dedicar\u00e1 y c\u00f3mo se distribuye, qu\u00e9 herramientas se utilizar\u00e1n)<\/li>\n
  4. Elaboraci\u00f3n de un Gui\u00f3n<\/span><\/strong> que aunque no se explicita como fase en el libro se incluye en este momento del proceso y donde se indican los posicionamientos y subtemas que componen el problema.<\/li>\n
  5. Ir a escuchar<\/span><\/strong> supone dar el salto a las redes informales y recoger el posicionamiento de todos los agentes involucrados en el problema. Si durante las fases previas se ha producido un mapa de agentes implicados y se han podido definir las t\u00e9cnicas a utilizar para recabar informaci\u00f3n de cada uno de ellos, durante esta fase se realizar\u00e1 el trabajo de campo propiamente dicho. Se crear\u00e1 una comisi\u00f3n de seguimiento permeable a nuevas incorporaciones que facilite y siga el proceso.<\/li>\n
  6. El Diagn\u00f3stico <\/span><\/strong>es el resultado de recopilar y sistematizar toda la informaci\u00f3n obtenida.<\/li>\n<\/ol>\n

    Toda esta primera fase de trabajo dar\u00e1 cuenta del marco institucional, del marco relacional entre actores (y de las posibilidades de actuaci\u00f3n conjunta) as\u00ed como del marco tem\u00e1tico (los aspectos cualitativos seg\u00fan el discurso de los actores y los posicionamientos y subtemas).<\/p>\n

    EL DIAGN\u00d3STICO Y CONTEXTUALIZACI\u00d3N \/ HERRAMIENTAS<\/span><\/h1>\n

    Un amplio abanico de herramientas har\u00e1n posible en cada fase hacer concurrir el m\u00e1ximo n\u00famero de elementos que definen y dan forma al problema. A continuaci\u00f3n se enumeran siguiendo el orden del libro donde cada tipo de herramienta se ilustra con ejemplos. Todos los documentos que se generen a lo largo del proceso deben tener una car\u00e1tula con la informaci\u00f3n b\u00e1sica de los mismos (d\u00eda, hora, participantes\u2026)<\/p>\n

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    1. Datos secundarios y l\u00edmites p\u00fablicos:<\/span><\/strong> Significa recurrir a los datos que pueden darnos un punto de partida: instituciones involucradas, reglamentos, programas p\u00fablicos y privados implicados, historia, significados compartidos, encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica, saber especializado\u2026 Es importante comprender las instituciones y los l\u00edmites que imponen al proceso para poder trabajar en este marco o para conscientemente buscar desbordarlos.<\/li>\n
    2. An\u00e1lisis de redes:<\/span><\/strong> A trav\u00e9s del sociograma se pretende entender c\u00f3mo se articulan y posicionan los diferentes actores presentes en el contexto (en torno a un tema en un moomento y un lugar concretos). Para ello se prepara una matriz donde se crean nueve cuadrantes, en horizontal encontraremos las posiciones de los actores en relaci\u00f3n a la del agente que inicia el proceso (Afines, Diferentes, Indiferentes u Opuestos); en el eje vertical crearemos tres \u00e1reas seg\u00fan el grado de influencia y poder de cada agente (Bajo, Medio o Alto). Los agentes se unir\u00e1n por medio de l\u00edneas cuando existan relaciones entre ellos (l\u00edneas dobles si son relaciones fuertes, l\u00edneas con aspas si son relaciones de conflicto, con flechas uni o bidireccionales dependiendo de si la relaci\u00f3n es rec\u00edproca o no\u2026). Se suelen utilizar diferentes tipos de figuras para graficar a cada agente (Institucionales, Redes formales o Redes informales).<\/li>\n
    3. La Muestra:<\/span><\/strong> \u00bfC\u00f3mo garantizamos la amplitud de voces en el proceso (sin omitir ninguna voz relevante y sin recoger sistem\u00e1ticamente \u201cm\u00e1s de lo mismo\u201d)?. Para responder a esta pregunta, los autores proponen dos herramientas, la primera es el sociograma que de forma muy visual nos da informaci\u00f3 sobre con qui\u00e9n debemos hablar (participaci\u00f3n de los opuestos). Tambi\u00e9n se propone la utilizaci\u00f3n de matrices de variables relevantes, donde por ejemplo en las columnas se incluyen variables de g\u00e9nero y de estado civil y en el vertical se incluyen variables de edad (esto depende de las variables relevantes al proceso que estemos desarrollando).<\/li>\n
    4. Datos Cualitativos:<\/span><\/strong> \u00bfQu\u00e9 piensa cada agente en torno al problema? \u00bfQu\u00e9 comparten? Se trata en esta fase de escuchar los discursos de cada agente implicado (m\u00e1s all\u00e1 de las din\u00e1micas pregunta-respuesta). Para realizar la escucha ser\u00e1 necesario preparar un gui\u00f3n que permita encauzar la conversaci\u00f3n hacia los temas relevantes (con temas, subtemas y bater\u00edas de preguntas), pero habr\u00e1 que saber trabajar sobre la marcha, insistiendo sobre temas o abriendo nuevos bloques tem\u00e1ticos que resulten relevantes. Se proponen tres tipos de modelos de conversaci\u00f3n:\n
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      1. Entrevistas individuales (semiestructuradas o abiertas)<\/li>\n
      2. Entrevistas grupales (entre afines)<\/li>\n
      3. Grupos de discusi\u00f3n (entre agentes que no se conocen entre s\u00ed, ni muy afines ni muy antag\u00f3nico<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

        LOS TALLERES PARTICIPATIVOS<\/span><\/h1>\n

        Esta es la herramienta clave de todo el proceso. Se trata de crear espacios donde los implicados puedan expresar su visi\u00f3n del problema (conocer la pruladidad de voces, hablar en condiciones horizontales y crear una imagen conjunta del problema a partir de las im\u00e1genes indiviuales. En cada taller deber\u00e1 estar claro cu\u00e1l es el MOTIVO y qu\u00e9 lugar ocupa dentro de un proceoso.<\/p>\n

        Se propone una gu\u00eda para la realizaci\u00f3n de talleres contando con los siguientes pasos:<\/p>\n